人物
李家祥：交通运输部党组副书记、副部长，兼中国民用航空局局长、党组书记(正部长级)。山东省枣庄人。1949年11月出生，1969年1月参军，1970年5月入党，空军中将军衔，研究生学历。1969年毕业于山东煤炭技术学院，1999年至2010年在西北大学攻读国际经济法专业。
“要开放，修机场，要想强，上民航”，是国家民航总局局长李家祥的标志性语句。两会期间，李家祥局长接受了人民日报的访问，并解答了现场连线的网友提出的有关无人机的问题。
在被问及无人机送快递受到通用航空的诸多限制问题时，李家祥首先用通俗化的语言诠释了通用航空的含义——“通用通用，大家都用”。实际上，通用航空(General Aviation)是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。
同时，李家祥表示，无人机也属于通用航空的范畴。在这个新兴的热门行业中，无人机的制造和商业快递运输等行为，都需要飞行验证，也就是适航验证。在我国，民用航空局有个部门叫做适航司的部门，专门进行适航审定，适航审定的主要内容正是检验飞行器的安全性、可靠性，不能对生命财产造成重大损失。
“民航部门对无人机飞行还要有一个整体管控，并推进低空开放。低空空域的开放，是无人机及通用航空发展的一个重要条件。当前，国家正在推进低空开放，并在一些城市进行试点。”
国内通用航空基础薄弱 前景广阔
在分析国内通用航空的发展现状时，李家祥指出，从国外民航的发展经验来看，民航业首先起步于通用航空，把通用航空作为基础，然后发展客货运输。但我国却是先发展客货商业运输，结果，通用航空反而滞后了。在发达国家，通用航空飞机应该占飞机总数量的大份额，但对我国而言，通用航空飞机却只占有较小份额，这与民航早期的起步历程有关。
但如今，国内注册的通用航空公司，已经大大超过客货商业运输公司，达到将近250家(客货商业运输公司是52家)，情况喜人。
目前，影响通用航空发展的最重要因素是基础设施，即通用航空机场。我国真正意义上的通用航空机场只有78座。美国各类机场是19700多座，通用机场有15000多座。足见，我国的通用机场确实非常缺乏，通过简政放权，通用机场的建设下放到各省和民航的地区管理局，以加快通用机场建设。
李家祥认为通用航空将会迎来一个繁荣的局面，各路民间资本的注入，将有助于通用航空事业的蓬勃发展。
无人机法规及相关产业政策亟待出台
李家祥表示，民航局作为国家民用航空的主管部门，一是要加强推进适航能力建设，特别是要适应无人机发展的需要，加快推进这项工作;二是要出台无人机运营方面的规定，有序地发展无人机;三是要制定相关的产业政策，这方面正在着手进行。
借助通用航空事业发展的东风，国内的无人机行业有望迅速踏上有法可依、有章可循的产业化之路。(龙薇)
原标题：民航总局局长李家祥: 低空开放是无人机发展的重要条件，已经在试点推进
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