在北纬3度58分20秒08，东经112度16分53秒08，艳阳下一片碧蓝的海面，波澜不兴，这里是中国领土的最南端——曾母暗沙。它见证了数十年来中国南海维权与海洋发展事业的光辉成就。
长期以来，南海的岛屿主权归属与海域划界问题一直是我国和周边国家争议的焦点，国际上的一些实力大国也时刻关注着南海的情况。
近日，我们邀请了广东海洋发展研究会理事长李立新，就南海的历史、现状和发展，畅谈“一带一路”战略构想下海洋勘测行业的发展契机。
广东海洋发展研究会理事长李立新
李立新理事长，从事南海维权工作多年，早年曾长期担任海军舰艇领导职务，参加过西沙海战、向太平洋发射运载火箭试验、南沙永暑礁建站、美济礁考察、中美澳联合大洋调查等任务。后转到国家海洋局南海分局担任局长，又积累了多年的海洋管理、开发与维护的实践经验，多次组织并担任南海维权专项行动的前方总指挥和海上编队指挥员，对南海问题及海上形势研判、南海争端实质、危机应对策略等方面具有独到见解。
中国勘测联合网：您从事南海维权工作多年，有哪些经历让您印象特别深刻?
李立新：大家可能是近几年通过新闻媒体才开始了解我国南海维权工作的一些情况，实际上我国很早就开始了南海维权的工作，让我印象深刻的经历都和这些工作紧密联系在一起。
早在1987年，我国应联合国教科文组织政府间海洋委员会的要求，需要在南沙群岛建立海洋观测站。我当时作为“向阳红五号”海洋调查船的船长，和科学考察队一起出发，到达了永暑礁、华阳礁和六门礁进行考察。当时，我们将刻了“国家海洋局南沙考察队考察中国南沙群岛”字样的主权碑竖立在永暑礁和华阳礁，而六门礁由于没有露出水面的礁石，我们考察队就把这块主权碑投入了水下，在航海日志上记下了这个抛碑经纬度，作为中国在此宣示主权的见证。后来永暑礁被国家选定建立海洋站，现在我们都称永暑礁为“南沙第一礁”。
科考人员在南海开展考察工作
紧接着的1988年，是中国海洋事业迎来重要发展的一年。当年2月，我们海军部队进驻南沙岛礁， 开始考察站的建设工程。到了8月1日，南沙永暑礁海洋观测站就开始了正常业务化运行。
在这期间，我们和越南海军打了一仗，这就是深刻影响了整个南海局势的“314海战”。当时越南海军的505编队入侵我们南沙群岛的领海，中国海军502舰艇编队奋起迎战，击沉对方两艘军舰，重创一艘，从此之后，我国就正式进驻了永暑、华阳、东门、南薰、渚碧、赤瓜等六个岛礁。
到了1990年，国家海洋局再次派出“向阳红5号”海洋调查船，从广州起航，一路向南，代表国家到整个南海走一趟，看一看。此行由当时的国家海洋局严宏谟局长率队，我当时正担任“向阳红五号”的船长。
严宏谟局长是第一个代表中国政府巡视南沙的部长级官员，随船人员包括国家海洋局、国家测绘局、国家地震局等单位的科考人员，负责对南沙展开视察和大地联测工作。另外，此行还有13家媒体记者同行，对这次考察进行了大范围的报道，中央电视台新闻联播连续四天报道了考察情况，包括投放主权碑活动。“向阳红5号”是公务船，除了提供各种技术保障开展科学考察，另外一个很重要的任务就是代表政府宣示主权，维护主权。所以此行意义非凡，影响深远，当时在国内外社会引起了极大反响。
中国勘测联合网：目前我国在南海维权上，面临着哪些难题?
李立新：长期以来，我国政府在南海维权上坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的12字方针。其中，“搁置争议”方面做的工作相对比较多。为尽可能地维护南海地区稳定，2007年以前，在一般情况下我国公务船、考察船不进入15度以南，也就是西沙以南，而周边国家在此期间对我国南沙海域岛礁进行了的大肆侵占。
这样的情况到了2007年有了突破性的改变。2007年2月，中央批准了国家海洋局南海分局中国海监队伍对整个南海开展巡航，中国海监开始正式代表国家对我国主张的管辖海域开展全时空、全海域、全覆盖的巡航检查。这是中国政府在海洋权益维护问题上做出的一个里程碑式的重大决定。
从2007年开始，我们通过巡航发现和确认了一批非常严重的问题。我国南海的许多岛礁被侵占，开发被阻挠，海域被分割，这样的严峻形势，导致了很多问题的产生。例如我国的渔民和渔船的安全遭到严重的威胁，不时受到周边国家海上机构的袭击、抓扣、枪杀等侵犯。近些年来，大家从新闻上就能看到相关报道。
同时，我们还发现各国军舰侦察船侵入我国海域，例如2009年3月8日，在没有得到中国允许的情况下，美国派出“无暇号”监测船来到离中国海南岛南部120公里的中国专属经济区进行情报搜集活动。2009年3月12日，美国又派出装备了宙斯盾系统的 “钟云号” 驱逐舰，为继续在中国南海海域执行“监测任务”的“无瑕号”护航，其实质就是窃取我国的战场信息，跟踪我们的战略潜艇，目的是阻止中国海军进入太平洋。
中国勘测联合网：面对如此严峻的南海主权问题，我国采取了哪些措施来维护合法权益?
李立新：2012年，围绕我国南海发生了很多事情：越南公布了海洋基本法，企图通过法律将其南海非法权益确定下来;日本制造钓鱼岛“国有化”闹剧;我国的渔船被菲律宾拦截，恰巧我国海监84编队在附近巡航，随后不仅把菲律宾军舰逼走、解救了渔民和渔船，而且实现了我国对黄岩岛的实际控制。
由于中国的海洋权益已经到了最严峻的时刻，从2012年到2014年，中央政府为此采取了几项重要措施。按照紧迫性，分别为：第一，中国海监等整合改组为中国海警，驱逐入侵的菲律宾军舰，守护黄岩岛;第二，通过卫星勘测，测绘了位于东海的钓鱼岛领海基点，公布了相应的领海基线;第三，针对周边国家的侵占，我国成立了三沙市，正式建立高级别政权，直接通过行政进行管辖，强化有效控制;第四，部署中海油对南沙中部的九个区块向国际招标，进行联合开采。
时任国家海洋局刘赐贵局长和中央部委有关单位领导，也到南沙考察调研，在曾母暗沙举行了主权碑投放仪式。他们投放了一块镌刻有“曾母暗沙”字样的花岗岩主权碑。国家海洋局南海分局派出了“中国海监83”、“中国海监84”编队为此次考察调研护航。
永暑礁主权碑
中国勘测联合网：目前我国的南海维权工作有什么亟待改善的地方?
李立新：目前最大的问题是我国的技术设备有限。南海海域广阔，南北长约2000公里，东西宽约900多公里，总计约200万平方公里。如果我们要做到全时空、全海域、全覆盖的巡航，每1万平方公里至少要保证一艘1000吨以上的船，整个南海至少需要200艘船。同时，我们还需要巡航能力达到5000~6000公里的大型飞机。但是目前，我们对这类设备的保有量都还不够。
中国勘测联合网：2014年11月，习近平主席在亚太经合组织(APEC)第二十二次会议上，提出了“一带一路”的海洋强国战略构想，这个构想是基于怎样的发展形势和需求而提出的?
李立新：我认为“一带一路“的战略构想借鉴了历史经验——谁拥有海洋，谁就拥有了世界。
“一带一路”示意图
历史上，英国、葡萄牙的崛起，都起于航海，成为了海上的霸主。因为他们本国的资源比较少，开拓航线一方面是为了寻找更多的资源，一方面可以占领更多的领土，从而变得越来越强大。
虽然古代的中国也有郑和下西洋，但却和西方出海的意义不同。我们是带着陶瓷丝绸，去送礼和换香料，体现了当时中国的强大和科技能力，对中国的文化起到了传播作用，但没有占领所到的地方，与西方的海洋崛起路径完全不同。
我国的地形特殊，尽管出海口很多，但大部分都被别国控制，所以台湾和南海在国家安全战略上来说非常重要，决不能放弃。早年因为我们没有能力建造大型的舰艇，所以我国的战略思想是防御12海里以内的领海海域，如今，战斗武器日益先进，且我国经济最发达的地区都在东南沿海，为了保护我国的经济命脉，我们必须走出去。所以我国的海洋战略思想改为在一二岛链之间进行防御。
在和平年代，我国要实现“海洋强国”的目标，虽不能套用坚船利炮“打出去”的策略，但是我们可以借鉴中国古代全盛时期的外交思想，“一带一路”就是以博大的胸怀和友好的态度去打开世界之门、实现共存共赢的战略。
中国勘测联合网：在“一带一路”的国家战略下，海洋勘测行业的发展趋势是什么?
李立新：我国内陆的勘测队伍庞大，可以开发的地方基本已经形成规模。但是在海洋勘测方面，我们还有很多工作要做。
首先，由于我国的陆地资源越来越少，中央政府对土地的控制很严格，而各个沿海省份的发展需求迫使他们转向海洋摄取资源，出现了许多大面积的填海工程。所以中国的海岸线每天都在发生变化，需要不断的补测和修订，需要更加精细化的测量。
其次，我国沿海，尤其是南海的岛礁数量众多，由于目前岛上地形复杂，上岛困难，人力、物力、技术、设备还未跟上，难以测绘出精确的数据。所以，海岛的精细化测量工作还有大量的任务等着我们完成。
另外，目前我们使用的勘测设备仍以进口为主，国产设备还不成熟。所以，勘测行业还应重视我国海洋测绘勘察设备的自主研发和商业化发展。(中国勘测联合网 冯晓雯)
广东海洋发展研究会简介：
广东海洋发展研究会成立于 2012年5月，主管单位为国家海洋局南海分局，旨在促进海洋意识传播和海洋科学的普及推广，团结广大海洋人文社会科学工作者，为海洋经济的腾飞与海洋权益的维护创造良好的人文社会环境。
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