“问题地图”屡禁不止该如何避免

2016-12-28 13:56:11    来源:中国国土资源报

摘要:地图市场在繁荣发展的同时,各种“问题地图”也频频出现在我们眼前,特别是在新媒体时代,地图的制作、使用与监管更是难上加难。

  “这个节目使用的中国地图有问题啊。” 作为国家测绘地理信息局地图技术审查中心的一名专业“地图医生”,高度的职业敏感性让坐在沙发上看电视的韩权卫再也无法放松下来……

  10月9日,国庆节长假刚过,当人们还在回味假期的美好悠然时,湖南卫视的一档节目把自己推上了舆论的风口浪尖。在该电视台当晚20点30分播出的《第十五届汉语桥世界大学生中文比赛总决赛》节目第一个环节“我的中国故事” 中,一名埃及赛区的选手在演讲时以中国地图作为背景大屏幕动画素材,但这张地图却并没有将台湾省纳入标红处理的我国版图中。虽然节目中的这一段只有短短的4秒钟多一点,但已让各方热议不断。

“问题地图”屡禁不止该如何避免

  近年来,随着我国经济社会的快速发展,社会各界对地理信息的需求日益旺盛,各类地图产品已广泛应用并服务于人们日常生活的方方面面。但地图市场在繁荣发展的同时,各种“问题地图”也频频出现在我们眼前,特别是在新媒体时代,地图的制作、使用与监管更是难上加难。

  “问题地图”频现,互联网成为涉案“温床”

  “怎么又出现这样的问题了?这节目的制作方和播出方是怎么审核的?” 韩权卫回忆,这是他看到湖南卫视这档节目涉事环节后的第一反应。

  交谈中,韩权卫的一个“又”字,带出了记者的一份疑惑:“难道这种错误具有普遍性?”

  “普遍谈不上,但这已不是这家电视台第一次出现这种错误了,他们在2014年9月19日播出的《爸爸去哪儿》第二季这档节目中也出现过同样的问题。” 韩权卫说道,“其实近年来,我们的地图管理执法人员发现的类似违法、违规案件并不在少数。”

  数据统计,2012年至今,全国共开展地图市场监督管理执法1.1万多次,查处相关案件近1000起,收缴各类违法违规地图产品愈20余万件。

  据介绍,近年来,各地查处的影响比较大的案件中,除了上面说的湖南卫视的两档节目外,还有北京查处的李宁官方微博国家版图表示不完整,上海、浙江联合海关、保密部门查处的浙江联泰印刷有限公司出口的地图存在“一中一台”,湖南查处的恒大地产集团公司郴州楼盘广告中登载存在问题的“中国示意图”,广西查处的《桂林晚报》和广西民族博物馆登载的“问题地图”等。

  “这些典型案件基本涵盖了目前我国‘问题地图’的几个主要方面。”韩权卫解释说,现阶段我国“问题地图”主要分为两大类:一是地图存在危害国家统一、主权和领土完整等严重问题的,如错将我国台湾按独立国家表示;漏绘重要岛屿,比如海南岛、台湾岛、南海诸岛、钓鱼岛及其附属岛屿等;错将我国重要岛屿按其他国家主张名称进行标注;错绘国界线,将我国大片领土划到国外等。二是地图上表示了危害国家安全、损害国家荣誉和利益的内容,如表示了国防、军事设施、未经公开的港口、机场等属于国家秘密的内容,涉及影响民族团结、侵害民族风俗习惯等内容。

  随着信息化发展,这两类“问题地图”也出现从常规纸质地图产品向电视媒体、互联网网站以及微博、微信移动端媒体平台“扩张”的趋势,特别是这些平台充分利用地图形象直观、负载丰富等特点,以地图为载体,融合登载各类专题信息,有不少就成为了“问题地图”的“温床”。数据显示,自2012年以来,全国各监控节点共搜索检查2.7万个网站,处置了1000余个存在“问题地图”的网站。

  事实上,部分新媒体使用地图的出发点都是正常的,但问题在于他们习惯于引用未经审核特别是来源于国外网站登载的地图,这就让他们成了“问题地图”的高发地,这些新媒体一旦登载了“问题地图”,就极易引起炒作,造成极为恶劣的政治和外交影响。

  “有人觉得用地图是一件挺遥远的事儿,但其实离我们很近。如今的信息时代,估计已经很少有人会拿着厚厚的一本地图册或者很大的一份挂图使用。更多的时候,人们是在使用简洁明了的电子地图。” 韩权卫颇有些忧心地说,“方便倒是方便,但是麻烦也不请自来了。”

  随说着,他拿起手机打开了几个软件,“咱们抛开案件不谈,就拿咱们自己来说,你看看,现在的智能手机都有位置定位功能,我们获取地理信息的方式真是越来越简单,传输也越来越便捷,但是你有没有想到,我们上传共享的大量与地理位置关联的文字、图片和视频信息,却存在极大的安全隐患,这不仅涉及个人安全,还有可能上升到国家安全层面,用防不胜防来形容一点也不为过。”

  专家表示,治理“问题地图”意义十分重大,这不仅会规范地图的编制、出版、展示、登载、出口、备案以及互联网地图服务,有效遏制各类违法违规行为,更为重要的是,此举会进一步增强公民的国家版图意识和安全保密意识,更好地维护国家主权,保障国家安全和利益,促进地理信息产业健康有序发展。

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