浩瀚海洋，神秘莫测，承载着中华民族厚重的记忆与希冀，并铸就了开放包容、开拓进取的中华品格。今天是“世界海洋日”，今年的主题是“扬波大海 走向深蓝”，合理开发利用海洋资源，保护海洋物种多样性，是世界各国的目标。走向海洋、经略海洋、维护海权，对新时期我国实施海洋强国战略，推动我国海洋强国建设不断取得新成就具有重要意义。今日出版的《解放军报》聚焦海洋强国建设，详情请看下文——
经略海洋走向深蓝
——“世界海洋日”到来之际聚焦海洋强国建设
■金永明
上海社会科学院法学研究所研究员、中国海洋发展研究会海洋法治专业委员会副主任委员、秘书长 金永明
◆写在前面◆
浩瀚海洋，神秘莫测，承载着中华民族厚重的记忆与希冀，并铸就了开放包容、开拓进取的中华品格。今天是“世界海洋日”，今年的主题是“扬波大海 走向深蓝”，合理开发利用海洋资源，保护海洋物种多样性，是世界各国的目标。走向海洋、经略海洋、维护海权，对新时期我国实施海洋强国战略，推动我国海洋强国建设不断取得新成就具有重要意义。
历史昭示我们，海殇则国衰，海强则国兴，一个国家如果忽视其海洋，就无法掌握自己的命运，建设海洋强国，须有紧迫感和危机感。
向海而兴，背海而衰。站在历史和未来的交汇点上,践行海洋强国梦，必将深刻影响中华民族伟大复兴的历史进程。
护海有据 循依法治海之道
如今，世界各国对陆地资源的开发和利用已遭遇瓶颈，陆地资源越来越无法满足人类社会发展的需要，人类逐渐意识到海洋对人类生存和发展的重要性，因而海洋空间与资源成为各国竞相争夺的场域。
由于人类对海洋认知不足，在享受海洋带来利益的同时，疏于对其进行保护，再加之开发过度，众多的灾难(如海啸、海岸侵蚀、海冰、赤潮等)扑面而来。如何更加合理地开发利用海洋、保护海洋，已成为国际社会关注的焦点。
第二次世界大战以来，《联合国宪章》确立的国际法原则中明确表示，在开发利用海洋空间与资源时产生的各种对立矛盾或争端，都应用和平的方法解决，禁止使用武力或威胁使用武力，以更加合理合法的方式处理海洋的开发和利用问题。
综合规范海洋的《联合国海洋法公约》中则规定了，人类应依据“陆地支配海洋原则”确定沿海国的管辖范围，遵守保护和保全海洋环境的原则，公平有效地开发海洋。
从实践层面看，世界大部分国家开发利用和保护海洋的基本理念和模式是制定海洋战略、海洋政策和海洋法，全面统筹和经略海洋，确保海洋的价值和贡献，以实现海洋为人类服务的宗旨。
这种理念和模式可以概括为：通过制定海洋法，确立海洋在国家中的地位和作用，通过实施海洋法，将海洋战略和海洋政策维护在更加稳定的环境中，在与海洋有关的法律中规划海洋的指标体系，从而实现对海洋的综合管理，实现海洋的可持续发展。
总而言之，针对海洋的治理应遵循“依法治海”的原则。
国际社会对海洋治理的理念和模式，也同样适用于我国。
2013年，我国决定重新组建国家海洋局，并以中国海警局名义开展海上维权执法。与此同时，全国两会代表委员呼唤多年的《海洋基本法》也进入了立法程序。2016年《海洋基本法》列入国务院立法工作安排，在未来，《海洋基本法》的确立将为我国解决实际中存在的海洋权益纠纷提供国内法律依据，对于我们有理有节地处理海洋争端、妥善解决海洋权益争议起到重大作用。
和平发展 把海洋强国之脉
随着海洋世纪的到来，各国纷纷提升海洋在国家发展和国家安全战略中的地位。党的十八大报告从战略高度对海洋事业发展作出全面部署，明确提出建设海洋强国的战略目标;维护海洋权益已连续数年被写入政府工作报告。
我国在历史上曾创造过优秀的海洋文明，自明朝中叶以后，由于封建王朝漠视海洋、疏远海洋，最终沦落到有海无防、丧权辱国的悲惨境地。建设海洋强国战略目标的提出，既是对历史的深刻反思，也是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决策。
从我国提出海洋强国战略目标的内涵来看，中国海洋强国战略是以国际社会规范的原则为基础，通过发展海洋经济、海洋科技装备，提升海洋资源开发和利用能力，加强对海洋资源的综合管理，在不损害国家核心利益的基础上，力争运用和平方法解决海洋争议，以维护国家海洋权益，确保国家海洋安全，把我国建设成为基本国情与现实发展需求相适应的海洋国家。
中国海洋强国战略是国家和平发展战略的重要组成部分，所以中国海洋强国战略成型和实施，始终坚守通过和平的方式，这不仅是时代发展的潮流和趋势，也符合中国倡导互信、互利、平等、协作为核心的新安全观。在和平性的基础上，中国海洋强国战略还强调互利性与合作性。海洋问题错综复杂，紧密关联，单靠一个国家很难妥善地应对和处理，所以中国海洋强国战略的实施不以中国获取最大海洋资源及利益为目的，将兼顾其他国家的合理诉求和关切，寻求适当的利益平衡，以确保互利共赢原则的实现。
此外，海洋安全是我国实现和平发展的重要条件，这不仅关系到国家的主权与安全，更关系到国家的未来发展。中国在实施海洋强国战略的过程中理应强调安全性，包括采取有力措施重点确保国际重要海域的通道安全，继续派遣海军打击海盗，以确保国际社会使用海域的安全和海洋利益，尤其是航行和飞越自由安全。
推进中国建设海洋强国战略的步骤须是有序的，应运用综合性的力量包括政治、外交、经济、法律、文化和军事等多种方式，有序解决海洋强国建设进程中遇到的困难，维护和确保海上权益，以逐步实现海洋强国战略目标。
战略磋商 秉护海权益之利
“海外尘氛犹未息，诸君莫作等闲看。”历经海上风雨的李鸿章在《绝命诗》中曾写出当世警言。历史上的中国曾因海洋意识淡薄、海洋技术和装备落后，留存了多个海洋领土争议问题，百年之后的中国，海上关系仍不平静，钓鱼岛争端、南海问题，海上危机波谲云诡……
显然，这些问题会严重影响我国推进海洋强国战略进程，所以合理有序地处理这些问题，朝着有利于我国的发展进程演变，则是我们应该努力的方向。
笔者认为，解决海洋争议，须分清主次、轻重、缓急。在具体做法上，应注重战略磋商，与相关国家进行诚意的谈判和协商，本着互惠的精神，就海洋低敏感领域(例如，海洋监测、海上搜救、海洋环境、海洋资源管理等)加快合作进程。这不仅符合《联合国海洋法公约》的宗旨，也符合区域性的制度性规范，更有利于国家之间关系的改善、海洋环境的保护和保全。
2013年10月，习近平总书记在访问东盟国家时提出建设21世纪“海上丝绸之路”，它的提出不仅说明中国将更加重视海洋，重视海权与海洋权益的维护，同时也释放出互联互通、开放包容、合作共赢、休戚与共的良好信号。
“海上丝绸之路”构想以经济贸易合作为基石，以促进文化交流为重要目标，可深化区域合作、促进亚太繁荣，有助于加强中国的大国亲和力，有助于中国的和平崛起。
不谋全局者，不足谋一域;不谋万世者，不足谋一时。中国是一个陆地大国，也是一个海洋大国，这个深度觉醒的海洋大国，历经百年海上风雨的洗礼之后，必将扬起风帆，劈波斩浪，驶向深蓝……
本图为中国军网设计制作
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