为加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，近日，广东省人民政府发布《广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》，从统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系和统一监管方式四个方面全面推进改革。
方案明确，今年上半年，全省政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内，省和各地级以上市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年年底，基本建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年上半年，基本建成全省工程建设项目审批和管理体系，审批效率进一步提高。
在统一审批流程方面，方案要求优化审批事项、制定标准化审批流程、推行区域评估、简化项目立项和用地审批手续、优化工程建设许可、 实行联合审图、简化施工许可手续、调整市政基础设施审批和报装时序、实行限时联合验收和联合测绘、建立项目策划生成和方案联合评审机制、推行项目建设条件和管控要求清单制。
在统一信息数据平台方面，要求结合广东“数字政府”改革建设，依托政务大数据资源，按照“横向到边、纵向到底”的原则建设工程建设项目审批管理系统。完善信息共享应用，加快推进各级工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、网上中介服务超市、投资项目在线审批监管平台等相关系统平台的互联互通。完善投资项目在线审批监管平台的项目统一代码管理，实现统一代码贯穿工程建设项目审批全过程。
在统一审批管理体系方面，要求实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。构建“多规合一”的“一张蓝图”和业务协同平台，在同一空间坐标上实现各类规划相互衔接和规划信息共享。制定“一窗受理”工作规程，建立完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”机制。各审批阶段均实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，每个审批阶段原则上只需提交一套申报材料。各地要建立健全工程建设项目审批改革配套制度，建立审批协调机制和跟踪督办制度，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。
在统一监管方式上，要求强化事中事后监管，建立以关键环节、关键事项、关键对象为监管重点，以“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为基础的新型监管机制。强化信用管理，建立红黑名单制度，实行信用分级分类管理，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，从严监管失信主体。规范中介服务，指导中介服务机构建立服务规范和标准、优化服务流程、提高服务质量，规范中介服务机构及执业人员从业活动，严肃查处违法违规行为。
以下为改革方案全文
广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以方便企业和群众办事为导向，全面开展工程建设项目审批制度改革，加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。
(二)改革内容。开展房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)审批制度全流程、全覆盖改革，包括从项目立项至竣工验收和公共设施接入服务全过程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，实现统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。
(三)主要目标。2019年上半年，全省政府投资项目审批时间压缩至100个工作日以内，社会投资项目审批时间控制在60个工作日以内，其中，带方案出让土地及小型社会投资项目审批时间控制在45个工作日内，省和各地级以上市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年底，基本建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。到2020年上半年，基本建成全省工程建设项目审批和管理体系，审批效率进一步提高。
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