智慧地理，这个几年前还是陌生的词汇，如今在上海已然落地生根。依托“天地图·上海”地理信息平台，上海市相继推出了智慧消防地理信息系统、气象多灾种风险地图信息系统、上海国际旅游度假区三维空间基础信息平台……目不暇接的成果使得智慧地理成果在上海得到淋漓尽致的应运。
（一）“天地图.上海”历史信息和现势信息并重
“上海的地上、地面、地下三维空间极为复杂，信息化在政府部门和社会应用也很广泛。”上海市规划和国土资源管理局副局长程鹏表示，从数字城市到智慧城市，从政府管理到公众需求，都需要实时精准的空间地理信息。建设好“天地图.上海”平台，将给测绘地理信息工作带来更多的机遇和挑战。
程鹏强调，“天地图.上海”与其他省市相比有四个特点。一是资源丰富、更新及时，拥有历史影像、地形、三维、导航等各类数据资源，既有地上，又有地下；既有线划数据，又有影像数据；既有二维数据，又有三维数据；既有历史数据，又有现状数据；既有基础数据，又有专题数据，并已建立每年至少2次的更新机制。二是技术先进、运行平稳。“天地图.上海”建设时通过上海市科委立项，同步重点研究并解决了城市地区大比例尺地形数据库综合存储和制图输出７项重大技术问题，同时在全国率先使用了云计算技术和ＣＤＮ技术。三是定位明确、突出重点。以服务智慧城市建设和管理决策为突破口，重点面向政府部门，利用详实的地址门牌数据库免费为政府部门的海量管理信息实施空间定位，66个单位协议用户中80％都是政府部门。四是管理创新、节支增效。“天地图.上海”在政府部门中首次采用了购买服务方式，租赁商业公司的“云计算”平台服务的方式，使平台成为了上海市政务网中心云计算平台的第一个用户，减少了基础设施投入，给上海建设项目固定资产投资的管理体制带来了创新。
对于和现行成熟的商业地图网站相比，程鹏认为“天地图.上海”历史信息和现势信息并重，信息更丰富、更新更及时、质量更有保证、应用拓展更广。
（二）“天地图.上海”应用拓展有多广？效果又如何？
打造出智慧消防地理信息系统的上海市消防局信通处处长侯忠辉介绍，上海“11.15”火灾以后，社会对消防关注度明显提高，特别是高层建筑的火灾防控及救援工作，这是一个国际性消防难题，存在控火困难、疏散困难、排烟困难、力量部署难度大、搜救时间长等诸多问题。上海消防的装备在世界上都处于先进水平，但是，如何合理使用灭火救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最大规模地减少人员伤亡，降低财产损失，仍然是消防部队发展的一个重要问题。
解决涉及消防领域的类似问题，地理信息又能发挥什么作用？基于“天地图•上海”的上海市智慧消防地理信息系统正是在这一背景下应运而生。
记者从相关技术人员处了解到，整个平台建设充分利用“天地图•上海”提供的权威地理信息资源，结合当前先进的虚拟化技术、GIS技术和通讯技术，与部局一体化系统业务服务有效融合，以二三维一体化的方式打造了实时案情监控、消防车辆监控、派车路径查询等精品功能，并创造性地将三维实地场景和受灾建筑内部三维信息引入消防业务领域，为消防现场指挥提供可靠的作战依据。
侯忠辉介绍，该系统通过仿真引擎，可以直观展示重点单位及配套设施、主要消防设施、消防力量部署等。根据火灾发生原因、燃烧蔓延等各种因素，重现火灾发生时刻，如何处置灾情、调度和指挥消防力量，利用态势标会推演进攻路线，科学模拟现场力量部署，合理调派消防云梯车、举高车、移动炮、水枪阵地甚至是直升飞机等设备，选择最佳路径，扑救火灾，疏散人群，最大限度地保障人员的人身安全。
该系统2012年12月正式上线以来，经受住了大量的消防勤务安保的实战检验，并经历了1.6上海农产品批发市场火灾等大战考验。
“上海市智慧消防地理信息系统将继续深化地理信息在防火监督、灭火救援、战情保障、部队管理等消防全领域的预警、分析、研判等深度应用，为完善高层、地铁、化工等立体式应急救援体系提供有力的地理信息支撑，为平安上海书写新的篇章。”侯忠辉说。
（三）基于“天地图•上海”上海市研制气象多灾种风险地图信息
近年来，气象灾害频发，如何实现灾害性天气预警到风险预警的转变？上海市利用“天地图•上海”地理信息资源，通过网格化管理，直通式预警，针对性相应，实现了风险预警。
上海市气象灾害防御工程技术中心专家王强介绍，随着《气象灾害预警信号发布与传播办法》颁布，台风、暴雨、雷电等一系列气象灾害预警信号已为人们所熟悉。预警信号犹如发令枪般，使得应急联动部门采取有效应对措施。
王强说：“当台风预警信号挂起时，上海这座滨江临海的大城市则会全城戒备，各部门积极响应，以应对即将到来的暴风雨。”他表示，气象灾害预警信号无疑成为居民是否适宜出行、城市能否正常运作的警示标志。
王强告诉记者，要实现气象风险预警服务业务，首要了解社区、公众及各行各业在面临气象灾害时其自身脆弱性，结合灾害性天气开展精确风险评估，而天地图平台中提供的多时空，多时态，多维度，多类型时空信息资源与地理分析功能为实现该目的提供了有利的技术支撑。基于“天地图•上海”的上海市气象多灾种风险地图信息系统恰恰满足了这一需要。
记者了解到，上海市气象局与上海市测绘院紧密合作，共同开发了上海市气象多灾种风险地图信息系统。
上海市气象多灾种风险地理信息系统，结合灾害性天气风险评估模型、三维地理信息、云服务等先进技术，形成的综合气象风险服务产品，将气象预警服务从单纯的天气预警，转变为面向对象的灾害性天气风险预警。风险预警对象，从全市、区县聚焦至某个街道、甚至是某个小区或马路，或某个广告牌这样的具体的对象，这与上海城市气象防灾减灾对气象风险预警服务所提的具体要求是相适应的。
根据社区网格化管理需求，建立了三维社区气象灾害风险管理系统，实现了三维环境下的社区基础信息查询、暴雨内涝、风灾和雷灾等气象灾害风险分析、气象实况监测和社区精细化风险预警等功能。
在今年16号台风“凤凰”影响期间，通过系统及时将实况和风险预警产品传递到社区防汛管理部门。防汛人员对社区内风险隐患点及时采取有效的管理措施，积极应对台风可能带来的影响，有效地降低了灾害性天气可能造成灾害发生的概率。
目前，基于社区的气象风险预警服务业务体系初现雏形，业务基础逐步夯实，业务支撑能力显著增强，业务平台初步形成，气象风险预警服务的效果已逐步显现。
上海市智慧地理的实践，还远不止此。记者从上海国际旅游度假区获悉，位于浦东新区中部的上海国际旅游度假区，包括迪士尼主题乐园以及其它配套设施和公共设施。
依托“天地图.上海”政务版中丰富的地理信息资源，上海国际旅游度假区实现周边数字航空影像、地面高程模型、道路交通等地理国、市情资源的动态共享。不仅为度假区高效开展前期规划、中期建设和后期维护等工作提供了很大便利，同时也为度假区开展的日常运营管理和社会公共服务提供积极有效的保障。
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黄浦江畔，夜色下的外滩灯光璀璨，游人如织。徜徉上海，这是一座既有历史厚重感，更有国际气息的现代化大都市。生活在这座城市里的人们，正在享受着智慧地理带来的全新变化和真心呵护。未来的大上海，智慧地理风又将吹拂到哪里？又将带来什么样的惊喜？这，值得我们无限期待。（刘军）
原标题：黄浦江畔劲吹智慧地理风——上海市天地图应用速写
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