基本信息：
招标代理：鹤山市政府采购中心/深圳市国际招标有限公司
业主单位：鹤山市国土资源局
报名截止：2013-12-20
所属地区：广东
所属行业：水利桥梁建筑
业主单位：鹤山市国土资源局
报名截止：2013-12-20
所属地区：广东
所属行业：水利桥梁建筑
招标公告正文：
鹤山市国土资源“一张图”工程建设项目采购单一来源采购公示
鹤山市国土资源局拟对鹤山市国土资源“一张图”工程建设项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的产品和服务供应商进行登记。
一、该项目属于下列第1种情形：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
4、法律法规规定的其他情形。
本项目主要内容为鹤山市国土资源“一张图”工程建设，须在现有的鹤山市地籍管理信息系统、鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统、鹤山市农村集体土地确权登记发证管理系统中提取相关的信息数据，在原数据的基础上，与鹤山市国土资源局档案管理系统的信息进行比对核查，按照国家土地管理信息规范，对全局数据进行整体入库，实现鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统的对接，与对国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，动态监管目标。由于鹤山市地籍管理信息系统、鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统、鹤山市农村集体土地确权登记发证管理系统、鹤山市国土资源局档案管理系统均由广东南方数码科技有限公司承建，根据《鹤山市国土资源信息化“十二五”规划》以及广东省国土资源厅设定的时间表，鹤山市国土资源局需于2014年6月完成鹤山市国土资源“一张图”工程建设，建设时间紧迫，为确保该项目建设的顺利进行，充分利用已有资源，避免重复建设，持续发挥一体化建设成效，节省建设成本，本项目只能由广东南方数码科技有限公司完成，属于上述规定的第1种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。
二、采购项目需求：
（一）项目概述
鹤山国土资源“一张图”核心数据库建设，就是利用先进的GIS、ETL、计算机等技术，实现对鹤山市国土资源局现有的土地、矿产、档案专业数据的整合和规范化处理，实现多源、异构数据的的集中存储和统一管理，形成国土资源“一张图”核心数据库。通过鹤山国土资源“一张图”数据库建设，实现鹤山市国土资源局的国土资源空间数据共享，通过核心数据库管理系统实现与鹤山市国土资源局的国土基础地理信息系统的全面对接,为国土基础地理信息系统提供国土资源空间数据支撑，国土基础地理信息系统产生的数据成果也要沉淀到“一张图”核心数据库中。从而也为进一步全面掌握全市国土资源状况，改进国土资源监管方式，提升国土资源信息服务能力，打下夯实的基础。
（二）建设目标
本项目的建设总体目标是：以科学发展观为指导，按照国土资源部运用现代科技信息手段规范和创新管理的总体要求，紧密结合鹤山市国土资源工作实际，从有利于构建国土资源保障和促进科学发展新机制出发，坚持“解放思想、转变观念，行政主导、技术保障，统筹协调、整合资源，突出重点、讲究实效”的原则，以转变管理职能、创新监管方式、提升管理效能为目标，充分利用现有信息化成果和数据基础，建设鹤山国土资源“一张图”数据库，推进国土资源信息化深入发展，不断提升鹤山市国土资源管理水平。
鹤山国土资源“一张图”核心数据库建设主要目标是对局内各科室现有的空间数据进行整理建库，形成一张图空间数据库；并在一张图空间数据库之上开发建设“一张图”核心数据库管理系统和应用服务系统，形成对数据的管理和应用；同时实现与鹤山市鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统全面对接，实现图文一体化业务办理模式。
（三）总体结构
开展鹤山国土资源“一张图”数据库建设，需要统筹规划，集成整合各类国土资源数据，实现分层叠加显示、查询与浏览、分析与挖掘，并与以现有电子政务平台为基础的业务应用系统及各有关应用系统对接，支撑国土资源全面、全程监管和辅助决策，提供对外服务。同时，建立数据汇交、数据更新的长效机制和有关技术标准规范，进一步完善数据中心基础设施。它是一系列政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。总体构架如图所示：
见附件
总体结构
（四）“一张图”核心数据建设内容
鹤山一张图空间数据库数据建库工作，主要是完成对全局各股室现有的建设用地、土地利用现状、基本农田、土地利用规划、土地储备、土地交易、用地地图、执法监察、矿产资源、地质灾害以及历年卫片影像等空间数据的整理和建库工作，数据整理建库的空间参考原则上采用1980西安坐标系、高斯-克吕格投影，数据格式采用ArcGIS数据格式，利用Oracle和ArcSDE进行数据存储，建立覆盖全区的“一张图”空间框架。主要需求如下：
1、建设用地数据：对1996、1997年纸质档案格式数据进行矢量化、坐标转换、对照纸质档案录入属性信息（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据格式转换、数据检查和入库工作；对1998年-2012年电子数据进行数据格式转换、坐标转换、对照纸质档案录入属性信息（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。数据成果需单独形成为批地数据与供地数据。
2、土地利用规划数据：对1999年-2012年历年来、各种格式的土地利用规划数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。
3、基本农田数据：对1999年-2012年历年来、各种格式的基本农田数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。
4、建设用地预审数据：对2002年-2012年历年来DWG格式的建设用地预审数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性录入（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义），最后完成入库。
5、土地利用现状数据：对1999年-2012年历年来、各种格式的土地利用规划数据作数据格式转换、坐标转换、新旧地类编码转换、渲染符号库制作、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。
6、影像数据：对1988年、1993年、2004年、2006年、2007年、2011年时期的航片数据作图幅拼接、校正、去黑边，最后完成整合入库；对2006年-2012年时期的卫片数据作图幅拼接、校正、去黑边，最后完成整合入库。
7、地形数据：对1994年、2000年1：1万地形图数据作图片扫描、拼接，坐标转换，完成整合入库。
8、用地底图、地形变更、测量控制点、水准点数据：对1999年-2008年的用地地图数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库；对2010年-2012年的地形变更数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库；对测量控制点、水准点数据作数据格式转换、坐标转换、属性录入并完成入库。
9、执法监察数据：对2006年-2011年的执法监察数据作数据格式转换、坐标转换、对照纸质档案录入属性（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。
10、疑似图斑数据：对截止至2012年度的所有疑似图斑数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查修复并完成入库。
11、采矿权、探矿权数据：完成现有采矿权、探矿权数据格式转换、对照纸质档案录入属性、数据入库。
12、地质灾害分布点数据：需根据影像图重新确定大概位置、属性录入（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。
13、土地交易数据：对2002年-2012年历年来DWG格式的土地交易数据作数据格式转换、坐标转换、属性录入、属性与图形关联、数据入库。
14、城镇地籍数据：对进行数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性修补（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。
15、收储地数据：对历年来DWG格式的收储地数据作数据格式转换、坐标转换、属性录入、属性与图形关联、数据入库。
（五）一张图建库管理系统和应用系统功能需求
在一张图空间数据库的基础上开发“一张图”核心数据库管理系统和应用服务系统，功能要求包括：
1、开发鹤山“一张图”核心数据库管理系统，实现对鹤山国土资源数据的统一管理。主要功能包括数据转换、数据导入导出、数据检查、数据编辑、数据统计、图件制作与输出、数据更新、历史数据管理。
2、开发B/S鹤山“一张图”应用服务系统，实现对鹤山国土资源数据的专业应用，为业务审批提供辅助决策系统。主要功能包括宗地数据查询浏览、宗地历史回溯、建设用地占用地类统计分析、建设用地占用规划指标分析、建设用地供应监管、补充耕地监管、耕地占补平衡分析、执法监察核查图斑统计、核查图斑对比分析、土地交易地块信息查询、土地储备地块信息查询等。
（六）与现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统全面对接
“一张图”核心数据库管理系统数据库库表结构设计要参照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义，实现与现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统中建设用地预审业务、建设用地报批业务、土地利用计划管理、土地供应管理、地籍登记业务办理等业务办理模块全面双向对接，实现现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统能够调用“一张图”核心数据库管理系统发布的数据服务，辅助业务办理，带图审批；且鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统产生的数据成果能够更新沉淀到“一张图”核心数据库库中，真正实现图文一体化办理。
（七）其他
投标人需免费为采购人的技术人员提供国土资源“一张图”数据建库、管理和更新维护的系统操作培训等服务
完工期：合同签订生效后6个月内完成国土资源“一张图”核心数据库数据整理、检查修复、入库工作，并完成“一张图”数据建库管理系统、应用系统开发及实现与现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统全面双向对接。
拟由广东南方数码科技有限公司提供。
三、资格条件：
1、投标人应当是具有测绘乙级以上（含乙级）资质和软件企业认定证书的法人，且具有良好的信誉；
2、本项目不接受联合体投标。
四、公示时间：
自2013年12月16日至2013年12月20日五个工作日。
五、登记时间、地点及方式：
1、登记时间：2013年12月16日至2013年12月20日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。
2、登记地点：鹤山市国土资源局（地址：鹤山市沙坪镇裕民路38号）。
3、登记方式：现场登记。
六、登记时需提供以下文件：
1、营业执照（副本）；
2、税务登记证（副本）；
3、测绘资质证书（副本）；
4、《软件企业认定证书》（副本）；
5、法定代表人证明书或授权委托书。
供应商登记时应当将以上文件的原件交我单位审验。我单位在审验后会收取前四项的复印件和第5项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。
七、联系方式：
采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式
1、采购人：鹤山市国土资源局
采购人地点：鹤山市沙坪镇裕民路38号
采购人联系人：林慧洁
电话：0750-8831102
传真：0750-8898545
2、采购代理机构名称：鹤山市政府采购中心/深圳市国际招标有限公司
采购代理机构地点：鹤山市沙坪镇东升路68号（鹤山市财政局内）/江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内）
采购代理机构联系人：谢先生/陈先生
采购代理机构联系电话：0750-8812255/0750-3503826
采购代理机构传真：0750-8812343/0750-3503827
二〇一三年十二月十六日
鹤山市国土资源局拟对鹤山市国土资源“一张图”工程建设项目进行单一来源采购，现进行单一来源采购公示，并邀请其他能够提供满足本项目采购需求的产品和服务供应商进行登记。
一、该项目属于下列第1种情形：
1、只能从唯一供应商处采购的；
2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；
4、法律法规规定的其他情形。
本项目主要内容为鹤山市国土资源“一张图”工程建设，须在现有的鹤山市地籍管理信息系统、鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统、鹤山市农村集体土地确权登记发证管理系统中提取相关的信息数据，在原数据的基础上，与鹤山市国土资源局档案管理系统的信息进行比对核查，按照国家土地管理信息规范，对全局数据进行整体入库，实现鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统的对接，与对国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统叠加，实现资源开发利用的“天上看、网上管、地上查”，动态监管目标。由于鹤山市地籍管理信息系统、鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统、鹤山市农村集体土地确权登记发证管理系统、鹤山市国土资源局档案管理系统均由广东南方数码科技有限公司承建，根据《鹤山市国土资源信息化“十二五”规划》以及广东省国土资源厅设定的时间表，鹤山市国土资源局需于2014年6月完成鹤山市国土资源“一张图”工程建设，建设时间紧迫，为确保该项目建设的顺利进行，充分利用已有资源，避免重复建设，持续发挥一体化建设成效，节省建设成本，本项目只能由广东南方数码科技有限公司完成，属于上述规定的第1种情形，根据相关法律法规要求，进行单一来源采购公示。
二、采购项目需求：
（一）项目概述
鹤山国土资源“一张图”核心数据库建设，就是利用先进的GIS、ETL、计算机等技术，实现对鹤山市国土资源局现有的土地、矿产、档案专业数据的整合和规范化处理，实现多源、异构数据的的集中存储和统一管理，形成国土资源“一张图”核心数据库。通过鹤山国土资源“一张图”数据库建设，实现鹤山市国土资源局的国土资源空间数据共享，通过核心数据库管理系统实现与鹤山市国土资源局的国土基础地理信息系统的全面对接,为国土基础地理信息系统提供国土资源空间数据支撑，国土基础地理信息系统产生的数据成果也要沉淀到“一张图”核心数据库中。从而也为进一步全面掌握全市国土资源状况，改进国土资源监管方式，提升国土资源信息服务能力，打下夯实的基础。
（二）建设目标
本项目的建设总体目标是：以科学发展观为指导，按照国土资源部运用现代科技信息手段规范和创新管理的总体要求，紧密结合鹤山市国土资源工作实际，从有利于构建国土资源保障和促进科学发展新机制出发，坚持“解放思想、转变观念，行政主导、技术保障，统筹协调、整合资源，突出重点、讲究实效”的原则，以转变管理职能、创新监管方式、提升管理效能为目标，充分利用现有信息化成果和数据基础，建设鹤山国土资源“一张图”数据库，推进国土资源信息化深入发展，不断提升鹤山市国土资源管理水平。
鹤山国土资源“一张图”核心数据库建设主要目标是对局内各科室现有的空间数据进行整理建库，形成一张图空间数据库；并在一张图空间数据库之上开发建设“一张图”核心数据库管理系统和应用服务系统，形成对数据的管理和应用；同时实现与鹤山市鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统全面对接，实现图文一体化业务办理模式。
（三）总体结构
开展鹤山国土资源“一张图”数据库建设，需要统筹规划，集成整合各类国土资源数据，实现分层叠加显示、查询与浏览、分析与挖掘，并与以现有电子政务平台为基础的业务应用系统及各有关应用系统对接，支撑国土资源全面、全程监管和辅助决策，提供对外服务。同时，建立数据汇交、数据更新的长效机制和有关技术标准规范，进一步完善数据中心基础设施。它是一系列政策、机制、数据及其管理、技术、标准、应用和服务的总和。总体构架如图所示：
见附件
总体结构
（四）“一张图”核心数据建设内容
鹤山一张图空间数据库数据建库工作，主要是完成对全局各股室现有的建设用地、土地利用现状、基本农田、土地利用规划、土地储备、土地交易、用地地图、执法监察、矿产资源、地质灾害以及历年卫片影像等空间数据的整理和建库工作，数据整理建库的空间参考原则上采用1980西安坐标系、高斯-克吕格投影，数据格式采用ArcGIS数据格式，利用Oracle和ArcSDE进行数据存储，建立覆盖全区的“一张图”空间框架。主要需求如下：
1、建设用地数据：对1996、1997年纸质档案格式数据进行矢量化、坐标转换、对照纸质档案录入属性信息（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据格式转换、数据检查和入库工作；对1998年-2012年电子数据进行数据格式转换、坐标转换、对照纸质档案录入属性信息（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。数据成果需单独形成为批地数据与供地数据。
2、土地利用规划数据：对1999年-2012年历年来、各种格式的土地利用规划数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。
3、基本农田数据：对1999年-2012年历年来、各种格式的基本农田数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。
4、建设用地预审数据：对2002年-2012年历年来DWG格式的建设用地预审数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性录入（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义），最后完成入库。
5、土地利用现状数据：对1999年-2012年历年来、各种格式的土地利用规划数据作数据格式转换、坐标转换、新旧地类编码转换、渲染符号库制作、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库。
6、影像数据：对1988年、1993年、2004年、2006年、2007年、2011年时期的航片数据作图幅拼接、校正、去黑边，最后完成整合入库；对2006年-2012年时期的卫片数据作图幅拼接、校正、去黑边，最后完成整合入库。
7、地形数据：对1994年、2000年1：1万地形图数据作图片扫描、拼接，坐标转换，完成整合入库。
8、用地底图、地形变更、测量控制点、水准点数据：对1999年-2008年的用地地图数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库；对2010年-2012年的地形变更数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性补全，最后完成入库；对测量控制点、水准点数据作数据格式转换、坐标转换、属性录入并完成入库。
9、执法监察数据：对2006年-2011年的执法监察数据作数据格式转换、坐标转换、对照纸质档案录入属性（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。
10、疑似图斑数据：对截止至2012年度的所有疑似图斑数据作数据格式转换、坐标转换、数据检查修复并完成入库。
11、采矿权、探矿权数据：完成现有采矿权、探矿权数据格式转换、对照纸质档案录入属性、数据入库。
12、地质灾害分布点数据：需根据影像图重新确定大概位置、属性录入（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。
13、土地交易数据：对2002年-2012年历年来DWG格式的土地交易数据作数据格式转换、坐标转换、属性录入、属性与图形关联、数据入库。
14、城镇地籍数据：对进行数据格式转换、坐标转换、数据检查、拓扑修复、属性修补（属性结构需按照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义）、数据入库。
15、收储地数据：对历年来DWG格式的收储地数据作数据格式转换、坐标转换、属性录入、属性与图形关联、数据入库。
（五）一张图建库管理系统和应用系统功能需求
在一张图空间数据库的基础上开发“一张图”核心数据库管理系统和应用服务系统，功能要求包括：
1、开发鹤山“一张图”核心数据库管理系统，实现对鹤山国土资源数据的统一管理。主要功能包括数据转换、数据导入导出、数据检查、数据编辑、数据统计、图件制作与输出、数据更新、历史数据管理。
2、开发B/S鹤山“一张图”应用服务系统，实现对鹤山国土资源数据的专业应用，为业务审批提供辅助决策系统。主要功能包括宗地数据查询浏览、宗地历史回溯、建设用地占用地类统计分析、建设用地占用规划指标分析、建设用地供应监管、补充耕地监管、耕地占补平衡分析、执法监察核查图斑统计、核查图斑对比分析、土地交易地块信息查询、土地储备地块信息查询等。
（六）与现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统全面对接
“一张图”核心数据库管理系统数据库库表结构设计要参照现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统要求定义，实现与现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统中建设用地预审业务、建设用地报批业务、土地利用计划管理、土地供应管理、地籍登记业务办理等业务办理模块全面双向对接，实现现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统能够调用“一张图”核心数据库管理系统发布的数据服务，辅助业务办理，带图审批；且鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统产生的数据成果能够更新沉淀到“一张图”核心数据库库中，真正实现图文一体化办理。
（七）其他
投标人需免费为采购人的技术人员提供国土资源“一张图”数据建库、管理和更新维护的系统操作培训等服务
完工期：合同签订生效后6个月内完成国土资源“一张图”核心数据库数据整理、检查修复、入库工作，并完成“一张图”数据建库管理系统、应用系统开发及实现与现有鹤山市国土资源局国土基础地理信息系统全面双向对接。
拟由广东南方数码科技有限公司提供。
三、资格条件：
1、投标人应当是具有测绘乙级以上（含乙级）资质和软件企业认定证书的法人，且具有良好的信誉；
2、本项目不接受联合体投标。
四、公示时间：
自2013年12月16日至2013年12月20日五个工作日。
五、登记时间、地点及方式：
1、登记时间：2013年12月16日至2013年12月20日，每天8：30时-12：00时，14：30时-17：30时，（节假日除外）。
2、登记地点：鹤山市国土资源局（地址：鹤山市沙坪镇裕民路38号）。
3、登记方式：现场登记。
六、登记时需提供以下文件：
1、营业执照（副本）；
2、税务登记证（副本）；
3、测绘资质证书（副本）；
4、《软件企业认定证书》（副本）；
5、法定代表人证明书或授权委托书。
供应商登记时应当将以上文件的原件交我单位审验。我单位在审验后会收取前四项的复印件和第5项（法定代表人证明书的复印件或授权委托书）的原件。所有复印件应当加盖供应商的单位公章。
七、联系方式：
采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式
1、采购人：鹤山市国土资源局
采购人地点：鹤山市沙坪镇裕民路38号
采购人联系人：林慧洁
电话：0750-8831102
传真：0750-8898545
2、采购代理机构名称：鹤山市政府采购中心/深圳市国际招标有限公司
采购代理机构地点：鹤山市沙坪镇东升路68号（鹤山市财政局内）/江门市华园路23号101（江门市深联招标有限公司内）
采购代理机构联系人：谢先生/陈先生
采购代理机构联系电话：0750-8812255/0750-3503826
采购代理机构传真：0750-8812343/0750-3503827
二〇一三年十二月十六日
