1月15日，全国国土资源工作会议在北京召开。本次会议总结2014年工作情况，部署2015年重点工作。会议以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，分析经济发展新常态下国土资源工作面临的形势任务。
会议现场
国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并讲话。姜大明总结了2014年的工作。他说，去年全年核减不合理用地6.46万亩，其中耕地2.74万亩；继续推进500个高标准基本农田示范县建设和一批土地整治重大工程，完成了全年1亿亩建设任务；完成矿山整治复绿面积10万公顷；启动了580个城市节约集约用地评价，遴 选发布了三批共159项矿产资源节约与综合利用先进技术；开展节约集约专项督查，清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩。2014年，不动产统一登记制度改革取得突破性进展，24个省（区、市）完成了省级职责整合任务；经国务院批准，国土资源部56项行政 审批事项共取消下放21项，占37.5%。去年各地成功预报地质灾害417起，避免人员伤亡3.37万人和直接经济损失18.1亿元。
姜大明说，要历史地、辩证地认识新常态下国土资源领域的阶段性特征，努力把握新常态带来的机遇和挑战。六大特征如下：
从国土资源需求看。生产性需求趋于减少，生活性、生态性需求显著增加，总需求仍然居高不下。
从国土资源供给看。建设用地从增强扩张为主转向盘活存量与做优增量并举、矿产资源供应从过高外对依存转向立足国内用好，“两种资源两个市场”的调整势在必行。
从国土资源配置方式看。将进一步打破各种形式的条块分割和行政干预，国土资源市场正朝着公开透明、竞争有序、统一开放的方向加快转变。
从资源环境约束看。承载力正逼近“天花板”，严格保护和节约利用国土资源是大势所趋。
从矛盾积累情况看。过度依赖“土地财政”和“资源经济”不可持续，防范和化解风险的意识和能力需要进一步增强。
从国土资源管理方式看。正在从侧重于行政手段向综合运用多重管理手段转变，处理好“放”与“管”的关系成为紧迫课题。
姜大明提出新常态下国土资源工作要五个“更加注重”：更加注重资源环境保护，更加注重提高耕地质量,更加注重资源节约集约,更加注重创新驱动，更加注重维护群众权益。
姜大明说，2015年国土资源管理工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和农村工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面深入国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，主动作为、奋发有为，为经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力支撑和保障。
姜大明说，2015年新增建设用地计划在去年调减30万亩基础上，将继续作适度调减。要找准稳增长与调结构的平衡点，坚持优化结构、有保有压。
保的方面。一是继续保障铁路工程建设，重点向中西部倾斜。
二是重点支持国家重大水利工程建设，征地补偿、耕地占补平衡实行与铁路等国家重大基础设施项目同等政策。
三是落实国家重点区域发展战略，围绕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先“四大板块”和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带“三个支撑带”战略组，突出互联互通基础设施建设，做好国土资源保障和服务工作。
四是围绕实施新型城镇化战略，实行差别化管理，优化土地资源配置，促进大中小城市和小城镇协调发展。
五是围绕培育新的经济增长点，支持战略性新兴产业、文化、养老、医疗、旅游等现代服务业和现代农业加快发展，研究制定促进新兴产业、新兴业态发展壮大和大众创业、万众创新的扶持政策，落实好支持设施农业发展的特殊用地政策。六是落实国家扶贫攻坚重大战略，加大对贫困地区用地政策支持力度，促进贫困地 区群众加快脱贫步伐，与全国人民一道进入全面小康。
压的方面。主要是完善和落实供地目录，对高消耗、高污染的项目，限制或严格禁止土地供应。用土地政策支持企业兼并重组、加快优势富余产能走出去步伐，化解一些行业严重过剩产业。
要重点抓 好12个重大土地整治工程和500个示范县建设，保质保量建成1亿亩高标准农田，确保“十二五”规划确定的任务按期完成。对永久基本农田要严格实行特殊保护，强化管制性保护、建设性保护、激励性保护。
姜大明说，不仅要严格保护耕地，保住人民的饭碗，还要注重保护土地的生态功能，保护人们生存发展的基本条件。要配合有关部门，完善土地利用分类，划定生态红线，积极探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。
要修订划拨用地目录，扩大国有建设用地有偿使用范围，清理地方用地优惠政策，修订出台新的城镇土地等别，试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制，提高工业用地价格。
今年国土资源领域改革主要有五大任务，分为三类：慎重稳妥推进农村土地制度改革和自然资源管理制度改革；积极主动推进行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革；全力以赴推进不动产统一登记制度改革。
姜大明说，部党组决定今年在全国开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动, 对审计发现的问题，严肃整改，严厉查处，堵塞漏洞，严加监管，坚决遏制住国土资源领域腐败问题易发多发势头。
姜大明要求，建设法制完备、职能科学、公开公正的国土资源管理体系，执法严明、勤政廉洁、权威高效的国土资源管理队伍，法治统筹、责权统一、守法诚信的国土资源管理秩序，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平。加强国土资源重点领域立法，配合立法机关加快推进《土地管理法》、《矿产资源法》等重 点法律的修改；加快推进国家土地督察条例、土地利用规划条例等重点行政法规的制定和部门配套规章建设；加强规范性文件管理，建立统一登记、统一编号、统一发布制度。
原标题：全国国土资源工作会议在京召开
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