近日，经过地理国情工作者两年的努力，重庆市于全国领先完成信息采集和标准时点校核任务并将迎接首次“国家级大考”。
三个“百日会战”摸清家底
2013年1月，第一次全国地理国情普查工作正式启动，以全面查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况。
“此次普查覆盖全重庆8.24万平方公里范围，要对全市自然、人文、资源等基础信息进行一次‘大摸底’。”市勘测院副总工程师梁建国介绍，整个普查工作分为3个阶段：一是准备阶段，包括普查方案和技术规程制定、开展试点试验和技术培训、资料收集与获取等;二是第一阶段，包括普查底图制作、数据采集与处理、外业调查与核查、数据集建设等;三是第二阶段，包括对普查信息的整理、汇总、统计分析，形成普查报告、发布普查结果等。
为确保每个阶段工作的顺利推进，重庆市创造性地组织实施了地理国情普查“信息采集攻坚战”“质量控制持久战”“统计分析应用战”这“三大战役”，并将“信息采集攻坚战”分为“攻坚100天”“苦干100天”“冲刺100天”这3个“百日会战”。
通过3个“百日会战”的苦干和冲刺，重庆市普查工作克服了多雨多雾天气带来的诸多困难，仅用两个夏天就完成了分辨率高达0.38米的航摄;并在启动时间较晚的情况下，最终领先完成了内、外业采集任务，夺取了“信息采集攻坚战”的全面胜利。
除信息采集外，普查成果质量控制也十分关键。由于重庆是大城市带大农村，城市地区房屋建筑密集，农村居民点分散，植被变化频繁，地形地貌复杂破碎，质量控制难度极大。
“为抓好质量，我们深入一线、蹲点驻村，进行‘贴身式一对一’质量管理。各级领导和技术质检人员深入生产一线共计30余次，召开各类技术质量交流会9次，处理有关技术问题70余个。”市规划局地理信息中心技术质量组组长胡艳介绍，目前，重庆市已完成国家第四批过程质量监督抽查问题整改，完成了市普查成果预验收及质量评定，成果质量获得了国检组专家的一致好评。
因地制宜的普查创新
“由于重庆有着独特的地形地貌，在具体普查中，一些在国内其他地方使用的技术或方法，在重庆并不适用。因此，必须要充分结合本土特征进行创新。”梁建国介绍。
据了解，为推进普查工作高效进行，重庆市创新成立了市级专业工作组，健全管理体制。同时，在市经济信息委、市国土房管局等11个部门成立了专业工作组，以整合全市各行业部门的数据资源。
“通过各部门协作，在专题资料搜集阶段，重庆市共搜集到26个市级部门以及所有区县的电子文档类数据资料，共96类、40TB，为普查工作开展奠定了坚实的基础。”胡艳介绍。
为提高普查工作效率，重庆市还创新采用“先内后外”的科学生产模式，减少了外业核查工作量。同时，还创建了普查每周工作调度机制，在每周例会上总结督查工作进度和质量情况、查找问题及制定有效的整改措施、部署下一周主要工作等。此外，重庆市进行了一系列技术创新，例如采用新的建模技术提高模型质量、开发新系统提高专题资料的处理能力以及利用水平等。
“此外，针对重庆大城市带大农村，地物密集、破碎、变换频繁的特点，我们还研发总结出了获得国家发明专利授权的‘大比例尺航测内外业一体化系统的控制方法’，研发了重庆市地理国情普查智慧地理调查系统，大大提高了普查工作效率。”市测绘地理信息局局长曹春华介绍，重庆这些创新经验还在全国进行了交流，并得到国家的认可。
要摸得清，更要用得好
在市规划局局长曹光辉看来，本次重庆开展的地理国情普查工作，进一步摸清了全市自然资源、生态环境以及人们活动的基本情况，对提高政府管理能力、优化城乡统筹协调发展格局、深入贯彻五大功能区域发展战略有重要意义。
“国情地理普查，需要建立常态化的机制。”在重庆综合经济研究院院长易小光看来，通过开展地理普查，系统掌握权威、客观、准确的地理国情信息，将成为开展常态化地理国情监测的基础。
此外，随着大数据时代的到来，当前重庆市测绘地理信息发展正面临着由数字化向信息化、由数据向服务的重要转型。
据介绍，今年9月，重庆市将完成地理国情普查成果验收与正式成果国家级汇交，并在此基础上推动成果共享、扩大成果应用范围。
“摸清家底仅仅是一个基础性工作，关键还是在于如何让这些数据具备服务功能。”曹光辉强调，让测绘事业实现转型发展，使其成果真正融入各行各业，从而推进国家治理体系和治理能力现代化，是地理国情普查工作的最终目的所在。
原标题：重庆日报：为8.24万平方公里土地做“身份登记”地理国情普查摸清重庆家底
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