根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》指出,行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量,在为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用。目前,一些行业协会商会还存在政会不分、管办一体、治理结构不健全、监督管理不到位、创新发展不足、作用发挥不够等问题。
《总体方案》明确了脱钩主体和范围,是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会,而其他依照和参照公务员法管理的单位也适用该方案要求。
今日,行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组对外公布了2015年全国性行业协会商会脱钩试点名单,首批试点行业协会商会共有148家,业务主管部门涉及国家发改委、教育部、科技部、国资委等多个政府部门。其中,由国家测绘地理信息局主管的中国地理信息产业协会出现在该试点名单中。
在民政部、国家发改委联合印发的关于做好脱钩试点工作的通知中,进一步明确了脱钩主体,是各全国性社会团体业务主管单位(包括中共中央各工作部门、代管单位,国务院组成部门、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位,全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高法院、最高检察院以及经中共中央、国务院授权作为社会团体业务主管单位的组织)与其主办、主管、联系、挂靠的全国性行业协会商会。参加脱钩试点的全国性行业协会商会应同时具有以下特征:会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员,或同地域的经济组织;名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀;在民政部登记为社会团体法人。
《总体方案》制定了脱钩任务和措施,要做到机构分离,规范综合监督关系;职能分离,规范行政委托和职责分工关系;资产财务分离,规范财产关系;人员管理分离,规范用人关系;党建、外事等事项分离,规范管理关系。
按照民政部、国家发改委在通知中的试点时间安排,2015年下半年开始第一批试点,2016年总结经验、扩大试点,2017年在更大范围试点。试点名单确定则由各业务主管单位按照主管全国性行业协会商会数量的1/6推荐参加2015年试点名单,主管数量不足6个的推荐1个,主管数量只有1个的本着自愿原则参加试点。2016年扩大试点时,各业务主管单位按照剩余数量1/4左右确定试点名单。2017年更大范围试点时,各业务主管单位按照剩余数量1/3左右确定试点名单。通知要求,各业务主管单位应鼓励、支持有积极性的全国性行业协会商会参加试点。
以下为2015年全国性行业协会商会脱钩试点名单:
序号 | 行业协会商会 | 业务主管单位 |
1 | 中国价格协会 | 发展改革委 |
2 | 中国交通运输协会 | 发展改革委 |
3 | 中国高校校办产业协会 | 教育部 |
4 | 中国大学出版社协会 | 教育部 |
5 | 中国民营科技实业家协会 | 科技部 |
6 | 中国科技产业化促进会 | 科技部 |
7 | 中国生产力促进中心协会 | 科技部 |
8 | 中国电子企业协会 | 工业和信息化部 |
9 | 中国化学与物理电源行业协会 | 工业和信息化部 |
10 | 中国电子音响行业协会 | 工业和信息化部 |
11 | 中国电子专用设备工业协会 | 工业和信息化部 |
12 | 中国雷达行业协会 | 工业和信息化部 |
13 | 中国信息产业商会 | 工业和信息化部 |
14 | 中国电子视像行业协会 | 工业和信息化部 |
15 | 中国计算机用户协会 | 工业和信息化部 |
16 | 中国计算机行业协会 | 工业和信息化部 |
17 | 中国民族民间工艺美术家协会 | 国家民委 |
18 | 中国职业经理人协会 | 民政部 |
19 | 中国酒店用品协会 | 民政部 |
20 | 中国矿业联合会 | 国土资源部 |
21 | 中华环保联合会 | 环境保护部 |
22 | 中国城市雕塑家协会 | 住房城乡建设部 |
23 | 中国建筑金属结构协会 | 住房城乡建设部 |
24 | 中国工程建设焊接协会 | 住房城乡建设部 |
25 | 中国市政工程协会 | 住房城乡建设部 |
26 | 中国疏浚协会 | 交通运输部 |
27 | 中国集装箱行业协会 | 交通运输部 |
28 | 中国船东互保协会 | 交通运输部 |
29 | 中国邮轮船东互保协会 | 交通运输部 |
30 | 中国直邮协会 | 交通运输部 |
31 | 中国土工合成材料工程协会 | 水利部 |
32 | 中国插花花艺协会 | 农业部 |
33 | 中国盆景艺术家协会 | 农业部 |
34 | 中国鸵鸟养殖开发协会 | 农业部 |
35 | 中国甜菊协会 | 农业部 |
36 | 中国藻业协会 | 农业部 |
37 | 中国小动物保护协会 | 农业部 |
38 | 中国机电产品进出口商会 | 商务部 |
39 | 中国摩托车商会 | 商务部 |
40 | 中国汽车改装用品协会 | 商务部 |
41 | 中国文化管理协会 | 文化部 |
42 | 中国文化信息协会 | 文化部 |
43 | 中国演艺设备技术协会 | 文化部 |
44 | 中国文化产业协会 | 文化部 |
45 | 中国少数民族美术促进会 | 文化部 |
46 | 中国医药生物技术协会 | 卫生计生委 |
47 | 中国医学救援协会 | 卫生计生委 |
48 | 中国女医师协会 | 卫生计生委 |
49 | 中国老年保健协会 | 卫生计生委 |
50 | 中国医学装备协会 | 卫生计生委 |
51 | 中国内部审计协会 | 审计署 |
52 | 中国质量协会 | 国资委 |
53 | 中国商业联合会 | 国资委 |
54 | 中国百货商业协会 | 国资委 |
55 | 中国美发美容协会 | 国资委 |
56 | 中国纺织品商业协会 | 国资委 |
57 | 中国城市商业网点建设管理联合会 | 国资委 |
58 | 中国商业企业管理协会 | 国资委 |
59 | 中国烹饪协会 | 国资委 |
60 | 中国五金交电化工商业协会 | 国资委 |
61 | 中国蔬菜流通协会 | 国资委 |
62 | 中国民族贸易促进会 | 国资委 |
63 | 中国家用电器商业协会 | 国资委 |
64 | 全国城市工业品贸易中心联合会 | 国资委 |
65 | 中国旧货业协会 | 国资委 |
66 | 中国生化制药工业协会 | 国资委 |
67 | 中国友谊外供商业协会 | 国资委 |
68 | 全国城市农贸中心联合会 | 国资委 |
69 | 中国肉类协会 | 国资委 |
70 | 中国中小商业企业协会 | 国资委 |
71 | 中国家用电器服务维修协会 | 国资委 |
72 | 中国印章行业协会 | 国资委 |
73 | 中国连锁经营协会 | 国资委 |
74 | 中国商业技师协会 | 国资委 |
75 | 中国饭店协会 | 国资委 |
76 | 中国家庭服务业协会 | 国资委 |
77 | 中国副食流通协会 | 国资委 |
78 | 中国商业股份制企业经济联合会 | 国资委 |
79 | 中国仓储协会 | 国资委 |
80 | 中国酒类流通协会 | 国资委 |
81 | 中国调味品协会 | 国资委 |
82 | 全国商业消防协会 | 国资委 |
83 | 全国商报联合会 | 国资委 |
84 | 中国物流与采购联合会 | 国资委 |
85 | 中国农业机械流通协会 | 国资委 |
86 | 中国汽车流通协会 | 国资委 |
87 | 中国木材及木制品流通协会 | 国资委 |
88 | 中国菱镁行业协会 | 国资委 |
89 | 中国燃料流通协会 | 国资委 |
90 | 中国建筑材料流通协会 | 国资委 |
91 | 中国机电产品流通协会 | 国资委 |
92 | 中国轮胎翻修与循环利用协会 | 国资委 |
93 | 中国化工轻工物资流通协会 | 国资委 |
94 | 中国金属材料流通协会 | 国资委 |
95 | 中国拆船协会 | 国资委 |
96 | 中国医药物资协会 | 国资委 |
97 | 中国煤炭城市发展联合促进会 | 国资委 |
98 | 中国经济报刊协会 | 国资委 |
99 | 中国水利水电物资流通协会 | 国资委 |
100 | 中国机械工业供销协会 | 国资委 |
101 | 中国散装水泥推广发展协会 | 国资委 |
102 | 中国机械设备成套工程协会 | 国资委 |
103 | 中国基建物资承包协会 | 国资委 |
104 | 中国铁道物资流通协会 | 国资委 |
105 | 中国物资再生协会 | 国资委 |
106 | 中国物资储运协会 | 国资委 |
107 | 中国物流技术协会 | 国资委 |
108 | 中国拍卖行业协会 | 国资委 |
109 | 中国口岸协会 | 海关总署 |
110 | 中国医药质量管理协会 | 质检总局 |
111 | 中国航空工业质量管理协会 | 质检总局 |
112 | 中国航天工业质量协会 | 质检总局 |
113 | 中国水利电力质量管理协会 | 质检总局 |
114 | 中国兵器工业质量协会 | 质检总局 |
115 | 电力体育协会 | 体育总局 |
116 | 全国体育运动学校联合会 | 体育总局 |
117 | 中国兵器工业体育协会 | 体育总局 |
118 | 中国大学生体育协会 | 体育总局 |
119 | 中国化工体育协会 | 体育总局 |
120 | 中国火车头体育协会 | 体育总局 |
121 | 中国煤矿体育协会 | 体育总局 |
122 | 中国企业体育协会 | 体育总局 |
123 | 中国少数民族体育协会 | 体育总局 |
124 | 中国石油体育协会 | 体育总局 |
125 | 中国体育场馆协会 | 体育总局 |
126 | 中国体育集邮与收藏协会 | 体育总局 |
127 | 中国体育用品联合会 | 体育总局 |
128 | 中国中学生体育协会 | 体育总局 |
129 | 中国烟花爆竹协会 | 安全监管总局 |
130 | 中国麻醉药品协会 | 食品药品监管总局 |
131 | 中国投资发展促进会 | 统计局 |
132 | 中国林业工程建设协会 | 林业局 |
133 | 中国林业与环境促进会 | 林业局 |
134 | 中国专利保护协会 | 知识产权局 |
135 | 中国旅游协会 | 旅游局 |
136 | 中国城乡发展国际交流协会 | 发展研究中心 |
137 | 中国粮食行业协会 | 粮食局 |
138 | 中国兵器工业建设协会 | 国防科工局 |
139 | 中国同位素与辐射行业协会 | 国防科工局 |
140 | 中国计算机自动测量与控制技术协会 | 国防科工局 |
141 | 中国地理信息产业协会 | 测绘地信局 |
142 | 中国航空器拥有者及驾驶员协会 | 民航局 |
143 | 中国书画收藏家协会 | 文物局 |
144 | 中国收藏家协会 | 文物局 |
145 | 中国民间中医医药研究开发协会 | 中医药局 |
146 | 中国旅游文化资源开发促进会 | 中国文联 |
147 | 中国工业设计协会 | 中国科协 |
148 | 全国报纸自办发行协会 | 中国记协 |
原标题:中国地理信息产业协会被列入2015年全国性行业协会商会脱钩试点名单
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