当安全生产死亡人数设限，当捐赠量化评分排名通报，当升学率、高校毕业生就业率、精神病患者查出率、住院患者死亡率、手术死亡率、遗体火化率、绿化率、交通罚款、税收增速……凡此种种都转化为考核指标后，我们看到了安全生产中死亡人数超出指标时上瞒下骗的“游戏”，看到了部分大学毕业生离校前为取得毕业证而学会造假，看到了通过购买遗体、掘坟盗尸完成火化率的丑行，看到了漠视生命的残酷，看到了那些劣质指标层层下达后各级政府及部门所做的各种“努力”，看到了一些地区浮躁不实的政风给社会带来的负面影响。全国政协委员，海南省政协副主席，民革中央常委、海南省委会主委陈莉在《浅议指标》的发言中直言不讳地说。
实际上，这种层层设定并批发指标的现象在许多地方及企业普遍存在。前些年，某国有煤炭集团公司为增强各个煤矿安全生产意识和责任人，就提出了“安全零死亡”的奋斗目标，取消了百万吨死亡率。这种“不要带血的煤炭”安全理念符合科学发展观的要求，体现了对矿工生命的敬畏和人文关怀，代表着我国煤炭行业安全生产发展的方向，值得推崇。然而，在执行过程中，该企业却改了调变了味，把“安全零死亡”这一安全理念和奋斗目标定为了具体的考核指标。
凭心而论，这家煤炭企业及领导人的初衷是好的，本着对矿工生命极度负责的态度，对安全生产工作要求再严也不过分。然而，煤矿安全生产是一项系统工程，也是一场攻坚战、持久战，需要久久为功、驰而不息、善作善成，从点滴做起。这家企业下属的煤矿在“安全零死亡”的高压下，不得不变着法地来完成“零死亡”，即便发生了事故，也想法来进行瞒报。到头来，这看似是对矿工生命的尊重，其实却是对矿工生命的亵渎和漠视。
“以指标论政绩，以指标论功过，或许是行政管理中最简单、最容易的事了。”陈莉说，而怪异且荒诞的是，大部分考核指标当年都能完成，第二年的工作成绩一定会比上一年“进步”，无论这种“进步”是否真实、合理。
“仅从安监部门2004年开始设立的安全生产死亡控制体系看，实施至今‘进展情况良好，效果明显’，安监工作也提升到了‘一票否决’的地位。当安监委要求各地‘下一年的控制指标一定少于上一年实际数’时，各地普遍反映工作压力、难度越来越大，且努力争取死亡绝对指标。陈莉进一步举例说，但从近5年的统计情况看，不论多难，各地都能将死亡人数控制在年度“绝对指标”中。我们在肯定安监部门工作成绩的同时，透过冷冰冰的数字不得不问：社会管理成效只是指标数字的堆砌吗?争取实际死亡指标是否是对生命漠视和不尊重?统计数据中是否有瞒报、谎报、少报、弄虚作假、技术处理?监管是否有缺失、不到位?当职能部门满足于完成指标时，深层问题的分析是否能强化?
为此，陈莉建议：一是树立正确的政绩观，从实际出发，深入调研，以人为本，敬畏自然，尊重规律，科学合理地设置有益于社会健康发展的考核指标体系。二是构建政府公信力，坚守政德、道德底线，强化对各类指标实施过程的监管，减少对数字指标的膜拜，增强对问题成因的分析，严惩各种导致政风民风下滑、弄虚作假、欺上瞒下的劣行。三是建立适应地方实际、具有地方特色的政绩考核机制，把干部的政绩考准、考真、考实，形成“凭实绩论功过、以实绩用干部”的正确导向。
“考核指标不仅是一个数字，其正能量与负能量的较量，事关政府效能、干部政绩和民众信心。中共十八届三中全会提出，要‘推进国家治理体系和治理能力现代化’。对民众反映强烈的各种指标考核体系进行重新审度，对劣质指标当废则废，这也是推进治理体系和治理能力现代化的需要。”陈莉最后说，“我们期待政府各有关部门真正设置好、运用好、管理好各类考核指标，实现中共十八届四中全会提出的‘依法行政’、‘建设法治政府’的新目标、新任务。”
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