【测绘地信发展研究】地理信息的经济价值

2016-05-10 18:03:21    来源:刘利 国家测绘地信局测绘发展研究中心

摘要:2016年05月09日《人民日报》刊登《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》,针对中国经济进行权威解读,要点如下:我国经济运行是L型...

 

2016年05月09日《人民日报》刊登《开局首季问大势——权威人士谈当前中国经济》,针对中国经济进行权威解读,要点如下:

  1. 我国经济运行是L型的走势,是一个阶段,不是一两年能过去的

  2. 分化是经济发展的必然。不要期待“风水轮流到我家”。新常态下,最需要优化资源配置,培育新动力、形成新结构,这意味着分化越快越好

  3. 供给侧和需求侧的招数都要用,但在不同阶段,侧重点和着力度是不一样的。供给侧是主要矛盾,供给侧结构性改革必须加强、必须作为主攻方向。需求侧起着为解决主要矛盾营造环境的作用,投资扩张只能适度不能过度,决不可越俎代庖、主次不分;

  4. 不能也没必要用加杠杆的办法硬推经济增长;

  5. 减少行政干预离不开政府自我革命

  6. 去掉无效产能的同时,也要增加有效供给培育新的发展动力

  7. 稳预期的关键是稳政策,不能摇来摆去。要善于进行政策沟通,加强前瞻性引导,提高透明度,减少误读空间,及时纠偏;

  8. 建立“亲”和“清”的新型政商关系,把企业家当作自己人。在一些具体政策执行上,不要盲目翻旧账,使创业者有安全感;

  9. 彻底抛弃试图通过宽松货币加码来加快经济增长、做大分母降杠杆的幻想;

  10. 不要动辄搞“债转股”,不要搞“拉郎配”式重组。“保人不保企”。


那么,面对当前复杂的经济形势,测绘地理信息的经济价值该如何挖掘?地理信息应用到底能为人们带来哪些现实的或潜在的经济利益或者市场竞争优势?高新技术的发展对地理信息产业带来哪些影响?这些问题将直接影响到地理信息产业的短期投资和长期发展前景。

本文通过研究地理信息的使用价值经济价值及其对经济发展的长期影响,从根本上认识发展地理信息产业的重要性,理解地理信息在消费市场的商业价值实现方式,摸清地理信息技术对地理信息经济价值的影响,明确地理信息技术的产业化发展方向,为地理信息技术和产业的发展提供新的视角。

一、使用价值

使用价值是能满足人们某种需要的商品的效用。地理信息应用极为广泛,但归纳起来,其效用主要有三:第一,地理信息可以实现空间位置的确定与导航。地理信息首先可以帮助人们快速实现地物定位,弄清地物之间的空间位置关系,掌握地物在不同时间的空间位置变化,回答某地物某时间“在哪儿”的问题。不同时间的不同位置信息结合路径规划可以实现导航。第二,地理信息可以承载多类信息。与其他信息不同,地理信息可以作为承载其他信息的基底,为其他信息的有效组织提供重要方式。在承载和组织其他信息的同时,按照信息经济学的信息生产经济价值集约化规律,通过将其他信息进行有效综合,提高了信息的密集度,使信息价值的集约效应得到体现。这是地理信息能够在多个领域广泛应用的重要原因,也是地理信息成为互联网搜索入口的重要原因。第三,地理信息为地物表达提供了一种全新的方式。地理信息通过多种比例尺,不同详略地显示不同范围和不同要素的地物,同时还通过不同的形式如影像、三维、地形图、各类专题图等进行表达,可以直观反映隐藏在数据中的空间分布规律,为统计和分析提供全新手段。

二、经济价值

1、地理信息经济价值的体现

信息经济学认为,信息的经济价值表现为人类利用信息获得的经济效益,其具体体现为信息转化而成的信息资源、信息商品、对信息进行管理的信息系统以及信息产业的形成对人类社会发展的作用。国外一些研究机构对地理信息经济价值体现进行了研究,认为GPS的行业应用(不包括消费者应用)对提高效率、降低成本、提升安全、缩短应急响应时间、提升环境质量等方面具有好处。地理信息服务(GeoService)可以为消费者节约时间、节约燃料、提高应急响应,并在教育和竞争等方面为消费者带来好处。越来越多的投资者认识到,地理信息可以提升性能、提高生产效率、减少风险,提升决策能力。总体来说,地理信息对经济的直接或间接的影响主要表现在以下几方面:

(1)提高效率。空间搜索可以大大提高检索效率,与工作流和办公自动化结合的地理信息系统可以大大提高各领域的管理效率。地理信息在城市规划、地籍管理等传统领域的应用,可以极大地提升管理性能,缩短办公时间,大大节约人力成本。地理信息在农业、林业、渔业等领域的应用,能大大提高产量。地理信息在水、森林、土地、矿产等资源能源领域的应用,提高了资源的合理利用率,可以有效防止自然资源的过度开发。

(2)降低油耗和排放。地理信息在智能交通领域的应用可以有效地节约出行时间和燃料,降低交通成本,降低碳排放,保护环境。地理信息在这方面为全球节约的费用估计每年约220亿美元3。

(3)降低潜在风险。地理信息应用能有效预防可能发生的风险,比如通过掌握水库大坝的变形信息、滑坡的变化信息,可以及时提供险情预报,提早进行预防。在应对突发事件中,地理信息应用能缩短应急响应时间,提升应急响应速度,从而降低风险,减少生命财产损失。据研究表明,减少1分钟的响应时间就能够提高7-10%的存活率。每年英格兰地理信息服务已帮助挽救至少152人的生命。

(4)综合集成多种信息,大大提升决策的科学性。比如对全球农作物长势的遥感观测信息可以为我国粮食进口决策提供重要依据,地形、水系、土壤、植被等分布信息可以为区域规划的制定提供重要参考,主体功能区的规划分区也离不开地理信息的支持,这些重大决策会对经济产生长期而深远的影响。

(5)孕育新的商业机会。手机地图、互联网地图与生活服务的融合,可以为网络商家提高用户注意力,这种注意力可以直接转化为点击,为商家创造商业价值,同时使商家和用户之间的沟通和连接更加容易,为更多商业应用提供可能。利用地理信息还可以挖掘出现有客户更多的商业信息,创造新的商业机会。此外,地理信息与大数据的融合应用带来的商业前景也不容忽视,据麦肯锡估测,个人位置数据在下一个十年将为服务提供者带来超过1000亿美元的价值,为消费者和商业最终用户带来7000亿美元的价值。

2、地理信息对经济的影响具有长期性特征

地理信息产业是一种基础性的技术产业(InfrastructuralTechnology-providing Industry),其典型特点是具有短期成本影响和长期价值影响。举例来说,高速公路的修建,从短期来看,只是减少了从郊区到城区的时间,但从长期来看,高速公路使人们的居住和产业分布由中心发散,为人们带来新的居住模式;再比如电话的使用,在短期内使人们能够不必到同一个地点就能够对话,缩短交流距离,但从长期来看,电话能帮助人们和朋友与同事建立起更大的人际交流圈。地理信息技术应用也一样,一开始应用于资源管理相关的行业,会降低对公共财产(如管线等)空间分布的制图和监测成本;在应用的第二阶段,地理信息提供了新的应用,如物流、商业选址、供给链管理、交通控制、拥堵费用收取、个人出行规划、个人导航、传染病跟踪等;从长期来看,随着地理信息技术的发展和渗透,地理信息技术将改变人们对问题的思考方式,采用地理空间思维方式思考问题、采用空间工具去解决问题将成为人们应用地理信息技术的重要模式。

这种地理空间思维方式的改变将会从更深的层面影响地理信息在各行业和公众领域的应用,影响各行业解决问题的方式,促进各行业在设计、生产、管理、服务等环节的改造,甚至产生新的变革。同时也将对个人消费习惯和生活习惯等带来较大影响。

3、地理信息在消费市场的价值增值方式

地理信息服务是典型的中间品(Intermediate Object),其本身不具有太大的商业价值,但是其可以帮助消费者从事其他的产业活动。也就是说,地理信息表达的“在哪儿”位置坐标信息,其商业价值不大,但当地理信息和其他信息(如顾客信息、时间信息、商品信息等)结合时,就使“在哪儿”变成“顾客什么时间在哪里”或者“某商品什么时间在哪里”,商业价值得到大大提升。

地理信息服务的这一特性使得许多从事地理信息获取和加工的企业获得的利润不高。地理信息在商业过程中的主要作用是增加用户点击量,真正的商业价值需要通过游戏、广告、音乐下载等业务来实现。目前大部分LBS企业对地理信息服务的提供都是投入性的,不能直接盈利,其发展的关键在于商务模式创新。同时,应该看到,地理信息服务能在很大程度上为互联网企业提升用户粘性和点击率,这也是当前许多大型互联网企业(如谷歌、百度、腾讯、阿里等)纷纷通过重金收购或花费大量成本采集各类地理数据和相关技术涉入地理信息市场的重要原因,如何将地理信息服务提升的点击率和用户粘性转化为商业价值,是互联网地理信息服务商共同思考的重要问题。

4、地理信息经济价值的不断提升过程

一般说来,信息越是具有正确性、新颖性、适用性、时效性和保密性,它的经济功能就越好,它的经济价值也就越大。我国评定各类信息经济价值的指标主要有信息内容的可靠性、信息内容的完整性、信息报道的及时性、信息内容的新颖性、信息的科学可行性、信息成果叙述的简明性等六项。当前,随着地理信息技术的发展,地理信息更加丰富,内容的可靠性、完整性、现势性和实用性都在不断增强,经济价值也在不断提升。

地理信息精度的不断提高使其可靠性不断增强。信息的可靠性决定了信息的可用性。随着高分辨率遥感以及卫星定位技术的发展,地理信息的精度越来越高。我国高分卫星空间分辨率已达到亚米级,北斗导航卫星在2018年底前将提供后处理毫米级的高精度位置服务。高精度地理信息的应用,降低了地理信息使用者的风险,同时也使地理信息在一些对精度要求更高的领域(如军事、精密仪器等)得以应用。

地理信息与其他信息的不断融合使其完整性不断增加。提供完整全面的信息更加有利于正确决策。我国基础测绘成果包括了七类基础要素信息,数字城市地理空间框架、地理信息公共服务平台的建设也在不断集成和融合其他更多的经济社会信息,使地理信息更加贴近经济社会发展和人们日常生活需求。

地理信息获取及时性的提升使其现势性和时效性不断加强。信息获取的及时性很大程度上决定着人们所从事活动的成败,如战争信息、天气信息等。卫星导航定位技术的发展使得随时随地获取地理信息成为可能,遥感技术、影像自动化处理技术的发展使地理信息的获取和更新周期不断缩短,地理信息的现势性更强,更加接近地物当前的实际情况,能迅速地帮助用户解决当前面临的现实问题。

地理信息可视化技术的提升使其表达的直观多样性得到提升。随着地理信息软件技术的发展,地理信息的表达从点线面到符号、线型、填充等渲染,从平面显示到三维贴图显示再到真三维显示,从影像地图到街景和实景三维地图,从静态显示到动态模拟,一步步接近真实世界,大大提升了地理信息的经济价值。

互联网地图和手机地图服务的发展也使地理信息的潜在经济价值呈几何级递增。

三、提高地理信息经济效益的建议

1、充分认识地理信息的长期经济价值

当前,越来越多的人关注地理信息产业发展。但是,不管是国内还是国际,地理信息应用带来的经济价值都还远远没得到足够重视。不仅要充分认识到地理信息在当前经济发展中起到的提升效率、节约成本、降低碳排放和能源消耗、合理利用资源、创造商业机会,以及提升决策水平等经济影响,还要充分认识到地理信息技术作为基础性技术应用带来的长期经济效益,认识到地理空间思维的形成对行业带来的巨大变革和长期经济影响。

2、开展地理信息应用对经济影响的定量评估研究

我国目前对地理信息重要性的认识还停留在定性阶段,还未开展地理信息应用对各行业带来的经济效益、对国民经济的贡献等定量评估。由于缺乏有说服力的数据,我国关于促进地理信息产业的相关支持政策在实施过程中大打折扣,地方政府对地理信息产业的支持也缺乏强有力的措施,这在一定程度上制约了处在成长初期的地理信息产业的发展。通过借鉴国际相关研究方法,选取典型行业,对地理信息应用的经济影响(包括成本节约、产值提升等)进行初步定量评估,有利于获得各地各部门对地理信息产业发展更大的支持。

3、明确地理信息技术产业化发展方向

地理信息经济价值的提升与地理信息技术的发展息息相关,反过来,地理信息技术的产业化发展也要紧紧围绕地理信息经济价值的实现。要不断创新遥感和地面地理信息获取技术,提升地理信息获取的精度和及时性;不断创新地理信息处理技术,提高地理信息提取的准确度,提升地理信息品质,更好地保障地理信息的正确性、可靠性、新颖性、科学性和时效性。要不断提升地理信息数据挖掘技术,盘活现有地理信息大数据,进一步提升地理信息价值。要不断加强地理信息技术与其他信息技术的融合,通过与其他技术的融合为地理信息应用开辟新的领域。大力创新地理信息的空间表达技术,如三维、虚拟现实等,提升地理信息表达的直观性与简明性,提高地理信息的采用率。不断创新与地理信息产品开发、分发服务和应用等方面的技术,提升地理信息的产业化应用水平。

4、加强相关学科、人才和信息的融合

地理信息服务的中间品特性决定了提升其经济价值的首要途径是不断加强多层次的地理信息应用融合,尤其是要加强测绘学与地理学在学科、人才培养与应用方面的融合。测绘学着重研究地理信息的获取、处理、描述和应用,地理学着重于研究各要素(包括自然要素和人文要素)之间的相互作用和时空变化规律,测绘学与地理学在学科、人才和信息方面的融合有利于更好地解决人与资源、人与环境的关系问题。要不断加强地理信息大数据和其他类型大数据的融合,挖掘出更多的应用,促进地理信息在其他领域的创新应用。

作者单位:国家测绘地理信息局测绘发展研究中心


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