近年来，我国测绘地理信息国际合作紧密结合事业发展实际，从“以外为主，被动合作”向“以我为主，主动合作”转变，从一般性交流和技术引进向全方位“引进来”与“走出去”相结合转变，从“以政府和科研机构为主”向“政府引导、多方共同参与”转变，开创出测绘地理信息国际合作的新局面。
不断拓展空间 交流合作广泛深入
库热西(左)向以色列国家测绘局赠送资源三号卫星影像。
改革开放以来，我国测绘地理信息合作已从单方面技术“引进来”，扩展到科技、标准、产品、服务和品牌“走出去”“引进来”的全方位双向合作。一是国际科技合作日趋紧密。在中欧、中美、中英、中澳、中德、中芬等科技合作框架下，以及在科技部、国家自然科学基金委支持下，开展了国际科技合作项目近30项，在现代空间大地测量应用、高精度导航定位、数字摄影测量、卫星测图关键技术及应用、卫星地面几何检校、合成孔径雷达遥感、生态环境遥感监测、地理信息公共服务等领域取得一批重大成果。二是标准国际化取得突破。首次主导完成了地理信息国际标准《地理信息影像与格网数据的内容模型及编码规则第一部分：内容模型》编制，开展了4项国际标准项目提案申请立项，我国测绘地理信息专家参加国际标准制修订项目不断深入，在国际标准化组织地理信息技术委员会中的话语权和影响力逐步提升。三是“走出去”成效突出。近百家测绘地理信息企业参与国际竞争，其中一些已经成为技术装备出口的龙头企业。随着中资企业在海外投资建设项目日益增多，大量有实力的工程测绘企业走出国门，承揽国际测绘业务。公共服务平台“天地图”发布了英文版，能够提供覆盖全球信息服务，周边国家信息尤其丰富。以老挝为试点的数字湄公河地理空间框架建设示范项目，在澜沧江——湄公河合作首次领导人会议上，作为澜湄合作早期收获项目向大湄公河区域各国推广。四是国际服务日益增多。资源三号卫星全球有效覆盖范围达7000多万平方千米，其中亚洲、大洋洲和南美洲有效覆盖达到62%以上，应用覆盖到全球30多个国家，开展了湄公河、加勒比地区等多个卫星测绘国际应用服务。推动北斗卫星导航系统在泰国、老挝、缅甸等亚太地区30多个国家应用。立项实施了全球地理信息资源开发项目，优先研制了中亚、南亚、东盟等“一带一路”重点区域的高分辨率地理信息数据，向全球发布并提供服务。
服务全球事务 国际地位日益彰显
我国测绘地理信息已经活跃在世界舞台，发出“中国声音”，展示“中国实力”。测绘地理信息成就获得国际肯定，国家测绘地理信息局荣获世界杰出国家测绘地理信息管理部门大奖，成为第一个获得此项殊荣的发展中国家测绘地理信息部门。中国作为联合国全球地理信息管理协调机制的发起国之一，推动成立了联合国全球地理信息管理专家委员会，并当选共同主席。与联合国全球地理信息管理亚太、欧洲、美洲、非洲、中东区域委员会建立良好关系，在亚太地区和全球测绘地理信息界发挥重要引领作用。中国政府在联合国建立技术合作信托基金，实施发展中国家地理信息管理能力开发项目，为全球地理信息管理能力提升做出突出贡献。自主研制了30米分辨率全球地表覆盖数据产品，并由中国政府捐赠给联合国，成为中国向国际社会提供的第一个全球性地理信息高科技产品。成功在华举办了第13届联合国亚太区域测绘会议、第20届国际地图制图大会、第21届国际摄影测量与遥感大会、联合国第3次全球地理信息管理高层论坛等一系列重要国际会议。
世界杰出国家测绘地理信息管理部门奖
积极搭建平台 合作内容更加丰富
国际合作平台是开展务实合作的重要抓手和支撑。通过建立不同层次、不同形式的国际合作平台，我国测绘地理信息与国际实现无缝连接，发挥出国际协同优势。成立了国家测绘地理信息局联合国项目管理办公室，与联合国共同实施中国及其他发展中国家地理信息管理能力开发项目，推动全球地理信息管理能力建设。先后承担国际摄影测量与遥感学会秘书处、联合国全球地理信息管理亚太区域委员会秘书处等相关工作，为政府间及非政府间测绘地理信息国际组织提供业务支撑，展现负责任大国良好形象。建立了测绘地理信息国际联合研究中心和卫星测绘技术与应用国际联合研究中心，依托新疆组建了中亚地理信息工程技术研究中心，建成了目前亚洲唯一的国际卫星导航定位服务数据分析中心，成为深化我国与世界各国在测绘领域合作的新起点。创办了《影像与数据融合》国际专业期刊，为全球40多个国家和地区的测绘地理信息领域科研工作者搭建了学术交流和信息共享的平台，已被国际著名的科技网数据库的新兴资源索引收录。
主动承担责任 对外援助稳步推进
加强了测绘地理信息领域的南南合作，对外援助工作有序推进，为我国测绘地理信息技术、标准、产品、服务“走出去”搭建了广阔舞台。一是加入对外援助部际协调机制，开启对外援助新篇章。在2016年对外援助部际协调机制领导小组成员单位全体会议上，国家测绘地理信息局正式加入对外援助部际协调机制，为测绘地理信息领域更加积极参与对外援助工作、更好服务于国家外交战略提供了广阔平台。二是援助巴基斯坦建立新一代国家测绘基准，助力中巴经济走廊建设。在我商务部和巴基斯坦经济部的共同支持下，援助巴基斯坦建立新一代国家测绘基准项目即将立项启动。援助巴基斯坦国家新一代测绘基准项目，不仅能提高巴基斯坦测绘基准现代化水平和服务水平，满足其国内经济社会国防建设需要，同时也能为中巴经济走廊大型基础设施建设的规划、设计、实施提供亟需的基础地理信息成果，满足相关重点工程亟需的现代化测绘地理信息服务。三是开展老挝北斗卫星综合服务系统建设，促进周边国家共同繁荣。老挝北斗卫星综合服务系统首座基站落成，标志着老挝北斗卫星综合服务系统正式落地。系统建成后，将为老挝提供高精度卫星导航、定位、授时服务，服务于老挝城乡建设、气象与灾害应急、导航与监测等，是北斗导航定位系统更好地服务全球，实现资源共享的具体体现。
注重双向交流 人才培养成效显著
通过双边多边合作培养了一批懂技术、会管理、具有国际视野，与国际接轨的复合型测绘地理信息人才，为我国测绘地理信息全面登上国际舞台创造了条件。现有40余位测绘地理信息专家学者在联合国、地球观测组织等政府间国际组织，以及国际摄影测量与遥感学会、国际地图制图协会、国际测量师联合会等非政府间国际组织中担任职务。派出全国测绘地理信息系统30多人到联合国机构及其他国际组织挂职工作，以及欧美知名院校进修学习。以国家外国专家局引进国外技术、管理人才项目(引智项目)为依托，吸引和支持国外高校或科研机构的知名学者和青年专家近30人次来华工作。通过与联合国合作的“中国及其他发展中国家地理信息管理能力开发”项目，为广大发展中国家地理信息管理和技术人才培养做出杰出贡献，得到国际高度赞赏。
联合国第三次全球地理信息管理高层论坛在京召开。
加强外事管理 工作机制更加完善
认真贯彻落实党中央、国务院有关外事管理工作文件精神，先后制订和修订了《国家测绘地理信息局外事和香港澳门台湾事务管理规定》，完善外事管理工作流程，加强外事工作条件建设，进一步增强了外事管理工作的规范性，特别是加强了对出国(境)团组的管理，明确和规范了审批程序，形成了涵盖外事管理工作各个方面和环节的管理制度体系。严格执行中央八项规定的精神和要求，从严、从紧、从高要求，严格控制接待标准，着力抓好外事纪律管理工作。
提升影响 打造新格局
当前，测绘地理信息改革创新发展进入了关键阶段，测绘地理信息国际合作工作任重而道远。全体测绘地理信息干部职工要全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，立足国内，放眼世界，聚焦“一带一路”，深刻认识做好新形势下测绘地理信息国际合作工作的重要性和紧迫性，扎扎实实地做好测绘地理信息国际合作相关工作，开拓测绘地理信息国际合作的新局面，推动中国测绘地理信息在国际舞台上扮演更重要角色，促进测绘地理信息转型发展，大幅提升测绘地理信息保障服务能力。
新时期有新挑战，新目标需要新要求。为此，今后一段时期，测绘地理信息国际合作要密切配合国家外交战略，落实中央外事工作要求，贯穿创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹国内与国外、建设与应用、技术与产业协调发展，建立政府引导、民间参与、机构互动的国际合作架构，以及全方位、多层次、宽领域的国际合作格局，显著提升测绘地理信息国际影响力，推进测绘地理信息强国建设。测绘地理信息国际合作的重点任务主要有丰富全球地理信息数据资源体系、加快全球地理信息网络服务体系建设、加快卫星测绘应用国际化体系建设、推进基于北斗导航系统的全球大地基准参考框架体系建设应用、完善地理信息产业“走出去”支撑体系、建设国际合作技术与知识支撑体系等。当前，要按照先易后难、循序渐进的原则，一步一个脚印地推进国际合作，重点采取加强组织领导、完善政策环境、健全工作机制、建设人才队伍、强化外事管理等5个方面的保障措施。（文/吉力）
原题：改革创新谋发展 国际合作谱新篇
—— 我国测绘地理信息国际合作成就概览
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