多管齐下强化地图市场监管 依法严查“问题地图”

2016-12-07 09:23:01    来源:中国勘测联合网

摘要:规范地图应用市场,严查问题地图,对于维护健康的地图市场秩序,做大做强地图服务产业是必不可少的手段。

  地图使用无小事,因涉及国家版图,任何微小的问题都会产生巨大的危害,规范地图应用市场,严查问题地图,对于维护健康的地图市场秩序,做大做强地图服务产业是必不可少的手段。国家各级测绘地理信息行政主管部门,多管齐下,建立有效的地图市场监管机制,采取网络监控技术,查处了一系列违法违规的地图产品与地图服务,有效促进了地图服务产业的健康发展。

多管齐下强化地图市场监管 依法严查“问题地图”

    各级测绘地理信息行政主管部门严格依法开展地图审核行政许可工作

  各级测绘地理信息行政主管部门按照《地图管理条例》规定全面推进国家、省、设区的市三级地图审核机制建设,根据国务院“放管服”改革有关要求,进一步优化地图审核程序,提升地图审核效率。国家测绘地理信息局实现了地图审核网上受理与审核,浙江、广西等10余个省(自治区、直辖市)将审核项目纳入省级政务大厅集中办理,各地、各有关单位为“十三五”规划、“一带一路”“长江经济带”“京津冀协同发展”等国家重大战略规划用图,G20、APEC峰会、东盟博览会、中国-亚欧博览会等大型活动展会用图以及方便社会公众衣食住行的电子地图等提供优质高效地图审核保障服务。2012年至2016年,全国共受理地图审核申请3.1万余件,审核批准2.8万余件,涉及地图、地图集(册)、教材教辅地图、导航电子地图、互联网地图、实景地图、进出口地图等各类地图产品。

    加强地图管理培训,建立持证上岗机制

  地图管理培训教育深入开展,建立了地图审核和互联网地图安全审校培训和持证上岗机制,2012年至今,国家测绘地理信息局组织开展了5期地图审核人员培训班和9期互联网地图安全审校人员培训班,全国共有4000余人参加培训。通过培训,提高了各级测绘地理信息行政主管部门地图审核以及互联网地图服务企业的互联网地图安全审校能力,进一步增强了从业人员的国家版图意识和安全保密意识。

     严厉查处“问题地图”

     针对地图市场中损害我领土主权、安全和海洋权益等“问题地图”屡禁不止现状,各地在网信、公安、工信、工商、海关、出版、保密等部门协调配合下,每年有重点地开展地图市场巡查工作。特别是2016年地图市场大检查中,各级地图管理执法人员深入各类地图市场、文化用品市场、展览(展会)、纪念馆、博物馆、互联网地图服务单位等开展全面检查,依法查处了一大批违法、违规案件。据统计,2012年以来,全国共开展执法行动11000多次,查处相关案件近1000起,收缴各类违法违规地图产品愈20万余件,并曝光部分典型案例开展警示宣传教育。其中,北京查处了李宁官方微博国家版图表示不完整,上海、浙江联合海关、保密部门查处了浙江联泰印刷有限公司出口的存在“一中一台”问题地图,广西查处了《桂林晚报》、广西民族博物馆登载的“问题地图”,湖南查处了湖南卫视“爸爸去哪儿”“汉语桥”栏目登载“问题地图”等违法违规行为。

及时开展互联网地图监管工作

    及时开展互联网地图监管工作

  近年来,随着网络技术特别是移动互联网技术的快速发展和地理信息应用的不断深入,手机地图、实景地图等各类新型互联网地图产品日益普及,静态地图在社交平台、新闻媒体等网站中大量使用。由于互联网具有受众面广、传播速度快等特点,部分单位和个人随意通过互联网登载使用“问题地图”或上传标注涉密地理信息,严重损害国家利益和民族尊严,甚至给国家安全带来重大隐患。测绘地理信息行政主管部门通过政策引导、建立联动监管机制等方式履职尽责,有效开展了互联网地图监管工作。

   一是日常监控,依托互联网地图监管系统,对互联网网站进行7×24小时不间断随机搜索监控;

     二是定期重点监控,对相关政府门户网站和444家提供互联网地图服务网站进行定期的重点监控(国家主节点负责对186家具有甲级互联网地图服务资质网站进行监控,258家具有乙级互联网地图服务资质网站由各省区市分节点负责,各自负责监控属地内网站);

     三是不定期重点监控,对被举报登载“问题地图”网站和其它关注网站进行不定期的重点监控。截至2016年11月底,全国互联网地图监控网络共监控搜索到涉及地图的网站2.7万个,对其中2.3万个网站进行了检定、判读,完成1000余个存在“问题地图”网站的处置,有效遏制了互联网中涉及地图的违法行为。

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