第一章  招标公告

潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目

桥梁施工监控与健康监测系统设计及实施项目招标公告

1. 招标条件

潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目建设已获批准，项目业主为广东潮汕环线高速公路有限公司，建设资金为企业自筹与国内银行贷款，项目已具备招标条件，现对本项目桥梁施工监控与健康监测系统设计及实施项目进行公开招标，招标人为广东潮汕环线高速公路有限公司。特邀请有兴趣的潜在投标人按招标公告规定的内容参加投标，本次招标采用资格后审方式。

2. 项目概况与招标范围

2.1项目概况

本项目主线起点位于汕头市澄海区隆都镇，设上北枢纽互通与既有汕汾高速相连，路线由东往西经过汕头市澄海区、潮州市湘桥区、潮安区，在揭阳市空港区登岗镇附近设枢纽互通与既有汕梅高速T型交叉，然后往南通过10.843km的汕梅高速共线段至揭阳市空港区地都镇，设溪头枢纽互通与汕梅高速分离，然后路线往西南方向经过揭阳市空港区、汕头市金平、潮阳、潮南区，终点位于潮南区井都镇，设牛路互通与既有的深汕高速相接。本项目另设澄海连接线，起于汕头市澄海区莲华镇的S335，路线由东往西经过汕头市澄海区、潮州市湘桥区，终点与主线起点对接；设潮汕联络线连接潮汕环线主线和潮惠高速，路线均位于潮阳区境内。本项目路线全长约82.23km（不含暂不实施的汕梅共线段10.843km），其中主线58.66km、潮汕联络线15.718km、澄海连接线7.851km。主线段中的溪头互通立交至华阳枢纽互通段采用双向六车道高速公路标准，标准路基宽度采用33.5m，其余主线段路段及潮汕联络线采用双向四车道高速公路，标准路基宽度采用26m，均采用100km/h设计速度。澄海连接线采用双向四车道一级公路技术标准，标准路基宽度采用26m，采用80km/h设计速度。

2.2 招标范围及工作内容

2.2.1本次招标项目名称：潮汕环线高速公路（含潮汕联络线）项目桥梁施工监控与健康监测系统设计及实施项目。

2.2.2本招标项目共设2个标段（1标：桥梁施工监控；2标：桥梁健康监测系统设计及实施），涉及的桥梁工程范围与项目内容：

1）本项目桥梁施工监控范围如表1.1所示。

表1.1本项目桥梁施工监控范围和主要监控工作

2）桥梁健康监测范围为榕江特大桥主桥（60+140+400+140+60）m双塔钢箱梁斜拉桥，项目内容为:(a)榕江特大桥主桥健康监测系统设计、实施与维护,(b)榕江特大桥主桥静动载试验。工作内容包括但不限于：(a)榕江特大桥主桥健康监测系统施工图设计、软硬件的开发与设计、设备采购、安装、调试、运行、系统使用手册编制、维护保养、人员培训及工程移交等内容；营运维护期5年（包括缺陷责任期2年），提供系统运行维护与数据分析工作，并提供维护报告、数据分析及评估报告。(b)榕江特大桥主桥静动载试验（不含上级主管单位指定第三方实施的工作），包括外观检查、静载试验、动载试验、索结构索力测量等；目的是检验桥梁结构的实际工作状况，评价其施工质量是否达到设计要求，为工程交竣工验收提供依据，同时也为桥梁运营监测及养护管理提供基准数据；如静动载试验工作全部或部分工作因上级主管单位指定第三方实施，则相应取消中标人原应承担的由第三方实施的工作。

2.2.3 服务期：

1）桥梁施工监控项目服务期68个月（暂定，其中包括桥梁施工期间及施工标段工程交工验收后至竣工验收期间，交工验收后至竣工验收期间为3年），预计开工时间2018年5月，结束时间2023年12月，具体各桥施工监控服务期见下表

2）榕江特大桥主桥健康监测系统设计及实施项目服务期90个月（暂定，其中包括营运维护期5年（含缺陷责任期2年）），预计开工时间2018年7月，结束时间2025年12月。

3. 投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人具备相应的资质条件、类似工程业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的监测能力（具体资格审查条件见投标人须知附表）。

3.2本次招标不接受联合体投标。本次招标每个投标人可同时对2个标段进行投标，按标段分别提交投标文件，不同标段投标文件中可以使用同一套人员、设备；每个投标人只能中1个标。

3.3（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本次投标。

（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得同时参加本次投标，否则按否决其投标处理。

（3）与本招标项目标段对应桥梁工程的设计单位、施工单位、监理单位存在3.3（2）关系的投标人，不得参与该标段投标，否则按否决其投标处理。

3.4投标人还应在广州公共资源交易中心（http://www.gzggzy.cn）办理投标企业信息登记，无企业信息登记的投标申请将不予受理（企业信息登记的办理详情参见广州公共资源交易中心网站服务指南栏目）。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有兴趣的潜在投标人，请于2018年4月10日至2018年4月16日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9:30时至11:30时，下午14:00时至16:00时（北京时间，下同），持企业法人营业执照副本、计量认证证书、单位介绍信和经办人身份证及上述资料复印件一套，到广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路 333 号）购买招标文件。

4.2 招标文件每套售价￥1000元，售后不退。

4.3投标人须在报名前到广州公共资源交易中心办理企业信息登记，并下载填写《广州建设工程投标报名申请表》。

5. 投标文件的递交

5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2018年5月3日10时00分，地点为广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路 333 号）。

5.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国采购与招标网、广东省招标投标监管网、南方日报、广州公共资源交易中心网站上发布。如公告详细内容不一致者，以广州公共资源交易中心网站公告为准。

7. 联系方式

招 标 人：广东潮汕环线高速公路有限公司  

地    址：广东省广州市天河区天润路445号太阳广场三楼

邮政编码：510623

联 系 人：吴小姐

电    话：020-85162584

传    真：020-85162584、020-38626317

附件1：投标人的资格条件要求

附件2：评标办法

附件3：投标人信息表

以上附件可从发布公告的网站媒介上下载。

招标人：广东潮汕环线高速公路有限公司

2018年4月9日

附件1：投标人的资格条件要求

1标（桥梁施工监控）：

附表1 投标人资质、业绩、信誉要求

注：

1、投标人业绩须提供下列业绩材料：项目合同协议书或委托书、交（竣）工验收证书（如有）、专家验收评定报告（如有）。如业绩材料内容不能完全反映表中相应要求及评标办法评审条件相应要求，投标人还需附工程发包人相关证明资料予以补充。

2、 投标人、投标人的法定代表人、项目负责人、技术负责人行贿犯罪行为的查询以投标人所在地人民检察院提供的查询结果（原件）为证明材料。对投标人伪造、涂改查询结果证明材料的，一经发现将向相关检察机关进行举报，并按提供虚假材料而否决其投标，并按不良投标行为予以公告。

附表2 投标人机构设置及人员要求

注：

1、拟投入的项目负责人、技术负责人必须填写投标文件格式中《主要人员简历表》，并附身份证、职称资格证书或有职称评定资格的部门单位的相关职称资格文件（发文）的彩色复印件（彩色扫描件）。专业工程师、机构设置须按投标文件格式要求附相关承诺函，中标人在签订合同前向招标人提交相关资料。

2、拟投入的项目负责人、技术负责人须按表中要求提供含有项目负责人或技术负责人姓名的下列任一或多个业绩证明材料：项目合同协议书或委托书或交（竣）工验收证书或专家验收评定报告或经发包人盖章的业绩证明。业绩证明材料内容应反映表中相应要求。

3、“从事类似工作”年数以投标文件中主要人员简历表（表6（一））填入的“从事类似工作年数”为准，投标人需满足本表年数要求。

4、本表为最低要求，合同履行期间中标人应根据监理工程师、发包人要求和工程实际进展情况增加人员以满足工程需要，并不因此增加费用。投标所报人员如需更换，更换的人员资格和资历应不低于原来的人选，且须报业主同意后方能进行更换。

附表3 投标人项目部设施设备要求

注：

1、投标人项目部设施设备须按投标文件格式要求附相关承诺函，中标人在签订合同前向招标人提交相关资料。

2、本表数量为最低要求，发包人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的仪器设备，由此不存在索赔问题。

2标（桥梁健康监测系统设计及实施）：

附表1 投标人资质、业绩、信誉要求

注：1、投标人业绩须提供下列业绩材料：项目合同协议书或委托书、交（竣）工验收证书（如有）、专家验收评定报告（如有）。如业绩材料内容不能完全反映表中相应要求及评标办法评审条件相应要求，投标人还需附工程发包人相关证明资料予以补充。

2、 投标人、投标人的法定代表人、项目负责人、技术负责人行贿犯罪行为的查询以投标人所在地人民检察院提供的查询结果（原件）为证明材料。对投标人伪造、涂改查询结果证明材料的，一经发现将向相关检察机关进行举报，并按提供虚假材料而否决其投标，并按不良投标行为予以公告。

附表2 投标人机构设置及人员要求

注：

1、拟投入的项目负责人、技术负责人必须填写投标文件格式中《主要人员简历表》，并附身份证、职称资格证书或有职称评定资格的部门单位的相关职称资格文件（发文）的彩色复印件（彩色扫描件）。专业工程师、机构设置须按投标文件格式要求附相关承诺函，中标人在签订合同前向招标人提交相关资料。

2、拟投入的项目负责人、技术负责人须按表中要求提供含有项目负责人或技术负责人姓名的下列任一或多个业绩证明材料：项目合同协议书或委托书或交（竣）工验收证书或专家验收评定报告或经发包人盖章的业绩证明。业绩证明材料内容应反映表中相应要求。

3、“从事类似工作”年数以投标文件中主要人员简历表（表6（一））填入的“从事类似工作年数”为准，投标人需满足本表年数要求。

4、本表为最低要求，合同履行期间中标人应根据监理工程师、发包人要求和工程实际进展情况增加人员以满足工程需要，并不因此增加费用。投标所报人员如需更换，更换的人员资格和资历应不低于原来的人选，且须报业主同意后方能进行更换。

附表3 投标人项目部设施设备要求

注：

1、投标人项目部设施设备须按投标文件格式要求附相关承诺函，中标人在签订合同前向招标人提交相关资料。

2、本表数量为最低要求，发包人有权根据标段的工程特点、工程量及工程进度情况要求增加相应的仪器设备，由此不存在索赔问题。

附件2：评标办法

第三章  评标办法

1. 总则

1.1为规范本项目评标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（国家发改委等七部委2001年第12号令）、公路工程建设项目招标投标管理办法（交通运输部令2015年第24号）等有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标办法。

1.2 评标活动遵循公平、正科学择优的原则。

1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。

1.4本项目评标采用综合评估法。

2. 评标组织及职责

2.1 评标委员会组成

招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从专家库交通行业子库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为5人，其中评标专家4人，招标人代表1人。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生1名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。

2.2 评标委员会职责

（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；

（2）确定评审需澄清、核实的内容；

（3）进行商务、技术和财务的详细评审；

（4）综合评分并推荐中标候选人；

（5）建议是否重新招标；

（6）完成书面评标报告提交招标人。

2.3 评审程序

2.3.1 评标准备

评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标项目的如下内容：

（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；

（2）招标文件规定的评标办法；

（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。

2.3.2 评审程序

（1）资格审查；

（2）初步评审；

（3）详细评审；

（4）投标文件的澄清；

（5）综合评分；

（6推荐中标候选人；

（7）编写评标报告。

商务及技术文件评审完毕后，并对所有通过商务及技术文件初步评审、资格审查和详细评审的投标人的财务建议书进行开标。未通过商务及技术文件初步评审、资格审查和详细评审的投标人的财务建议书不开标，由招标人直接退回投标人。

2.4 资格审查

评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、信誉情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。只有通过资格审查的投标文件才能进入下一阶段评审。

投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，其投标将被否决。

2.5 初步评审

评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通过初步评审的主要条件：

（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；投标书中所述标段号与外包封的标段号一致；正、副本份数满足招标文件规定；

（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标单位公章，法定代表人或授权代理人按规定签署，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名；

（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；

（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有）；

（5）按招标文件要求提供的全部证件和资料均真实有效；

（6）服务期、质量目标满足招标文件要求；

（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；

（8）投标人未出现招标公告3.3款规定的任一情形；

（9）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

2.6 详细评审

评标委员会对通过资格审查、初步评审的投标文件从合同条款、监控能力、管理水平以及投标人以往监控业绩和履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分，满分100分；技术、商务、财务分值分别为50分、40分、10分。投标人得分为评标委员会各委员评分的算术平均值，得分四舍五入，保留两位小数。

2.6.1 合同条款响应性评审

投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：

（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；

（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；

（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；

（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；

（5）投标人对合同条款没有重大偏离；

（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

2.6.2 技术评审（满分50分）

投标文件各单项得分均不应低于其权重分的60%，评分低于权重分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。计算投标人技术评分时以评标委员会各成员对该投标人的技术评分（小数点后取1位）的算术平均值为投标人的最终技术得分，平均值小数点后取2位。

1标（桥梁施工监控）技术建议书评分标准（满分50分）

2标（桥梁健康监测系统设计及实施）技术建议书评分标准（满分50分）

2.6.3商务评审（满分40分）

1标（桥梁施工监控）商务部分评分标准

2标（桥梁健康监测系统设计及实施）商务部分评分标准

2.6.4 财务评审（10分）

在评标委员会完成对投标人的商务及技术文件的评审后，在监督人员的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述资格审查、初步评审、详细评审的投标人才能进入财务评审。

2.6.4.1投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：

（1）财务建议书按招标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；

（2）投标人的投标报价不超过招标人最高投标限价。

投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，其投标将被否决。

2.6.4.2算术性修正

评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，在保证投标总价（即大写金额）不变的前提下予以合理调整单价；修正的价格对投标人具有约束力。

2.6.4.3计算评标基准价

（1）确定招标人最高投标限价

下浮率在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠操作办法如下：在下浮率范围内，以0.1%为一档次增序确定摇珠号码，每标段各一次性摇取3个球，摇出3个球对应的3个下浮率的算术平均值即为本标段招标的下浮率（注：下浮率平均值四舍五入保留至0.001％）。

招标人最高投标限价＝招标人控制价×（1-下浮率）, 招标人最高投标限价四舍五入保留至个位整数。

注：“下浮率范围”为6%-8%.

（2）确定有效投标价

通过财务评审，且满足以下报价范围的大写金额投标报价为有效投标价：有效投标价≤招标人最高投标限价的100%。大于招标人最高投标限价的投标报价，否决其投标。

（3）计算评标基准价

评标基准价=招标人最高投标限价×98%

评标基准价精确至个位整数。

2.4.6.4计算财务得分

当投标人的大写金额投标报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价一个百分点扣1.0分，每低于评标基准价一个百分点扣0.5分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。

用公式表示如下：

式中：（1）F1=评标价得分；

（2）F=10；

（3）D1=投标人大写金额投标报价；

（4）D=评标基准价。

若D1≥D，则E=1.0；若D1＜ D，则E=0.5，财务得分最低为0分。

2.7 投标文件的澄清

（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝，否则，其投标将被否决，并不予退还投标保证金。

（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。

2.8 综合得分

各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。

2.9 推荐中标候选人

1、每个标段按投标人综合得分由高至低的顺序对投标人进行排名。当综合得分相等时，以技术评分高的优先；当综合得分与技术评分均相等时，以投标报价低的优先；仍不能确定时，评标委员会投票确定。

2、按招标人控制价由高到低的标段顺序和投标人的排名顺序，每个标段推荐2名中标候选人，推荐排名第一的投标人为第一中标候选人、排名第二的投标人为第二中标候选人。因本次招标有2个标段及每个投标人只能中1个标，对已推荐为某标段第一中标候选人的投标人失去在其它标段的中标候选人资格，其它标段中排名在该投标人后的投标人向前递补排名，按该更新后的排名推荐中标候选人；以此类推确定每个标段的中标候选人名单。

3、通过第一信封商务及技术文件评审的投标人少于3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封财务建议书开标，但评标委员会在进行财务建议书评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在财务建议书评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

4、通过第一信封商务及技术文件评审的投标人在3 个及以上的，招标人应当按照招标文件规定的程序进行第二信封财务建议书开标；在对财务建议书进行评审后，有效投标不足3 个的，评标委员会可以否决全部投标。未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。

2.10 评标报告

评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告。评标报告中推荐的中标候选人应当不超过2名，并标明排序。

评标报告应当载明下列内容：

　　（一）招标项目基本情况；

　　（二）评标委员会成员名单；

　　（三）监督人员名单；

　　（四）开标记录；

　　（五）符合要求的投标人名单；

　　（六）否决的投标人名单以及否决理由；

　　（七）串通投标情形的评审情况说明；

　　（八）评分情况；

　　（九）经评审的投标人排序；

　　（十）中标候选人名单；

　　（十一）澄清、说明事项纪要；

　　（十二）需要说明的其他事项；

　　（十三）评标附表。