测绘地理信息行业如何参与“一带一路”倡议?

2017-12-15 14:57:09    来源:测绘发展研究中心

摘要:测绘地理信息行业如何参与“一带一路”建设?

  “一带一路”建设战略构想提出以来,国务院及国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、商务部、文化部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、中国科学院、国家能源局、国家海洋局、中国地质调查局等10多个部门及单位分别从“一带一路”战略的规划编制、设施建设、技术创新、试点示范等方面开展了相关工作。发展研究中心对相关情况进行了调研分析,对测绘地理信息行业如何参与“一带一路”建设形成了一些建议。

测绘地理信息行业如何参与“一带一路”倡议?

  一、国务院及相关部门行业政策举措

  (一)国务院

  2015年2月,国务院发布《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》,提出积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区,加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。发布《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》提出,完善“一带一路”内陆地区口岸支点布局,支持在国际铁路货物运输沿线主要站点和重要内河港口合理设立直接办理货物进出境手续的查验场所。支持内陆航空口岸增开国际客货运航线、航班。在符合条件的地方扩大旅客联程中转、口岸签证和过境免签政策试点口岸范围。推进21世纪海上丝绸之路建设所涉港口对外开放,支持上海、广东、天津、福建等自贸试验区范围内港口、机场的开放和建设。

  2015年3月28日,国务院授权国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出了在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域,将推进一批条件成熟的重点合作项目。

  (二)国家发展改革委

  2016年10月,国家发展改革委联合国防科工局发布了《关于加快推进“一带一路”空间信息走廊建设与应用的指导意见》,提出建设面向“一带一路”的国际化遥感信息服务网络;拓展卫星通信节点,建设覆盖“一带一路”沿线区域的移动通信能力和手段;积极推广北斗应用国际化。

  建设“一带一路”大数据中心。国家发展改革委国家信息中心、克拉玛依市人民政府、亿赞普集团共同发起成立国家信息中心“一带一路”大数据中心,作为国家发展改革委互联网大数据分析中心的新疆分中心以及国家信息中心“一带一路”大数据中心的新疆分中心。以“一带一路”大数据开发应用为重点,以支撑领导决策和服务企业及社会需求为导向,以广泛深度归集全球“一带一路”相关信息并建设综合数据库为基础,以打造若干专业化、开放性、机制化大数据合作平台为抓手,以“一带一路”大数据综合服务门户为载体,为“一带一路”沿线国家和地区提供多元化、个性化、可视化的大数据产品和服务,大幅提升“一带一路”大数据决策支持能力和社会综合服务水平。

  (三)科技部

  以技术合作为切入点,联合构建实验室或科研机构,以联盟或联合的方式与“一带一路”相关国家开展科技合作,促进科技成果转移。中国-中亚科技合作中心已经启动建设,未来将成为中国-中亚科技合作中心信息分中心的重要节点。科技部国际合作司牵头,委托中国科技发展战略研究院,正在抓紧研究制定《推进“一带一路”建设科技合作专项规划》。

  (四)工业和信息化部

  参与制订《周边国家互联互通基础设施建设规划》,对中国与周边国家的信息高速公路建设做了规划,全力打造“数字丝绸之路”。目前,《规划》已经制订完成。

  (五)国土资源部

  “十三五”期间将推进“一带一路”沿线国家矿业合作。一是搭建“一带一路”沿线国家合作平台。开展周边地区的矿产研究和潜力评价。发挥各方在资源、资金、产业、技术、基础设施等方面的互补优势与合作潜力,搭建矿业合作平台。支持基础设施互联互通、外向型产业发展和边境经济合作区建设。二是建立联合实验室,联合开展研究和地质调查。共建地学领域联合实验室,与中亚、南亚等资源丰富国家和地区共同开展资源调查评价、矿业风险监测评价,以矿产资源开发为纽带,构建利益共同体。三是为中亚国家提供技术支持和人员培训。利用我国先进的数字地质调查技术、地球化学填图、卫星遥感与北斗应用等开展国际科技合作,加大对“一带一路”沿线国家地质矿产管理和技术人员培训力度,推动当地矿业体系建设和矿业经济发展。四是开展相关的产业合作。加强与“一带一路”沿线国家能源资源和产业链合作,提高就地加工转化率。

  (六)交通运输部

  推进大湄公河次区域、中国-东盟交通部长会议、上海合作组织、国际运输论坛等确定的区域铁路、公路合作项目的推进和实施。

  编制完成《落实“一带一路”战略规划实施方案》,新开通了昆明、大连、哈尔滨至欧洲的货运班列,推动“一带一路”战略政策效果逐步显现。

  在铁路建设方面,新疆将加快中吉乌铁路,北屯至吉木乃口岸、克拉玛依至巴克图等口岸铁路项目建设;在民航连通上,新疆将加快推进以乌鲁木齐国际机场为门户枢纽,喀什、伊宁、库尔勒机场为区域枢纽,支线机场和通勤机场为补充的空港布局,形成东联内地,向西辐射中亚、南亚、欧洲的综合交通运输框架体系。

  (七)文化部

  设立了“丝绸之路”中国政府奖学金,与沿线国家互办文化年、艺术节、实施“丝绸之路影视桥工程”和“丝路书香工程”。丝绸之路联合申遗取得成功,海上丝绸之路联合申遗也已启动,首届丝绸之路国际文化博览会即将举办。人文合作的积极成果为“一带一路”建设注入了持久的生命力。

  (八)国家税务总局

  2015年,国家税务总局发布《关于落实“一带一路”发展战略要求 做好税收服务与管理工作的通知》(税总发〔2015〕60号),其中提出建立“一带一路”税收服务网页。依托税务总局网站,于2015年6月底前建立“一带一路”税收服务网页,并从第四季度开始,分国别发布“一带一路”沿线国家税收指南,介绍有关国家税收政策,提示对外投资税收风险,争取在2016年底前全部完成。

  (九)国家质量监督检验检疫总局

  国家标准化管理委员会举办了俄罗斯、中亚国家标准化官员研修班。来自俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、亚美尼亚和蒙古等6个国家的17名标准化官员和专家参加了此次研修班活动。研修班向参训代表介绍了中国标准化概况及中国标准化改革,进一步加深我国与俄罗斯、中亚国家及周边国家在基础设施建设、石油天然气、农产品等领域的标准化交流合作,推动我国标准“走出去”。

  (十)中国科学院

  中科院于2014年立项并启动“丝绸之路经济带资源环境格局与发展潜力”咨询项目。成立海南省地球观测重点实验室,发起区域地球观测计划、建设虚拟地面站等方式,助力海上丝绸之路建设。

  “数字丝路”国际科学计划。目前,这一计划已得到20多个“一带一路”沿线国家及国际组织的40余名代表的响应。该计划基于天、空、地的多源海量数据并利用模拟手段来认识“一带一路”,包括建设“一带一路”空间大数据中心、空间大数据共享服务系统、空间大数据密集计算平台;开展生态环境动态分析、重大自然灾害监测与综合研究、水资源时空格局与安全性、城镇化与自然文化遗产地监测、典型海域与海岸带环境变化、农情监测与粮食安全等,把科学成果应用于全球生态环境监测、城市化监测、文化遗产监测、灾害监测等领域,为相关部门的决策提供支持。

  (十一)国家能源局

  提出要务实开展能源国际合作巩固境外油气资源勘探开发合作,拓展煤炭、电力、能源加工转化等领域产能合作,带动核电、水电、清洁燃煤火电、风电、太阳能等装备和服务“走出去”。继续推进跨境油气管道建设,加快实现“一带一路”沿线国家的油气管网、电网等基础设施互联互通,增强区域能源安全协同保障能力。

  (十二)国家海洋局

  计划开展“深远海调查与海洋环境服务保障”工程等。在深远海调查与海洋环境服务保障研究专项一期工程建设基础上,开展西太平洋和东印度洋的部分调查任务,启动大洋航路海洋环境综合调查与研究,增强海峡及海上通道海洋环境综合保障能力。与海南省政府签订《共同服务“一带一路”战略框架协议》,建设南海防灾减灾基地,贯彻落实“一带一路”和“海洋强国”战略对南海的建设任务;贯彻落实国家海洋生态文明建设任务等。

  (十三)中国地质调查局

  2016年开始实施“一带一路”基础地质调查与信息服务计划等,分为周边国家重要成矿带对比研究、全球矿产资源地球化学与遥感调查、全球矿产资源信息综合与服务三大工程,并可进一步细化为7个项目和54个子项目。包括(1)周边国家重要成矿带对比研究与编图;(2)陆上丝绸之路经济带境外矿产资源潜力评价;(3)海上丝绸之路经济带境外矿产资源潜力评价;(4)全球多尺度地球化学填图;(5)全球资源环境卫星遥感解译与应用;(6)全球重点地区地质矿产合作战略调查;(7)全球能源资源综合研究与信息服务。编制完成《“一带一路”能源和其他重要矿产资源图集》,推进与“一带一路”沿线国家开展矿业投资和贸易合作、海洋地质调查合作、工程地质调查与评价合作。

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