2018年央视春节联欢晚会上，故宫的《丝绸之路山水地图》首次向公众展示，引来各方热议，也引起学界对中国古代舆地测绘、疆域、交通历史的关注。本文详察康熙、雍正、乾隆三朝的地理测绘背景及实况，意在表明清前期舆地测绘的西学东渐，代表着国家治理技术的“近代化”过程，也是中国国家现代转型不可忽视的环节。
法律地理学视野中的康乾舆地测绘
晚明时期天主教耶稣会东来，以学识叩开古老中国的大门，掀起第一次西学东渐的浪潮。一五八四年(明万历十二年)，耶稣会教士利玛窦结合中西地理知识，在中国广东绘制印行“世界地图”——《山海舆地图》。该图建基于西方地理大发现所验证的“地球学说”和“地圆说”，对当时的中国极有启蒙意义，影响晚明中国士人制作出一批以大明疆域为中心的世界地图。利玛窦地图原本如今很难考辨，今天传世的是由之衍生出的一六〇二年李之藻刻本《坤舆万国全图》。
《坤舆万国全图》(来源：wdl.org)
耶稣会主导的西学东渐潮流从晚明持续到清代中叶。一六七四年(清康熙十三年)，钦天监监正、耶稣会教士南怀仁在中国绘制成《坤舆全图》，采用了当时西欧普遍采用的地图绘制方法——球极平面投影法。该图由两个半球图组成，东半球为亚洲、欧洲和非洲;西半球为北美洲和南美洲。利玛窦的《山海舆地图》和南怀仁的《坤舆全图》，在中国地图史上处于从古代坤舆图向现代地理测绘图的过渡阶段，但它们还不是现代地理学和测绘科学意义上的实测地图。中国第一幅按照现代测绘方法与技术制作的官方地图是清代的《康熙皇舆全览图》。中国的国土测绘意义上的系统性大地测量，开始于清代康熙、雍正、乾隆三朝的大规模舆地测绘。
《康熙皇舆全览图》(来源：people.com.cn)
笔者将从法律地理学视角考察清代康熙、雍正、乾隆三朝引入西方测绘科学技术，持续开展大规模舆地测绘的过程及其历史与现实意义。国家政权组织的地理测绘，不仅是地理状况的考察，也是政权建构、法权意识和领土疆域观念的表达，作为国家地理工程的康乾舆地测绘，反映着清代早期从西方引入近代国家治理技术的问题。
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