《第三次全国国土调查实施方案》印发

2018-11-23 09:13:47    来源:中国海洋报

摘要:11月19日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发《第三次全国国土调查实施方案》。

  11月19日,国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发《第三次全国国土调查实施方案》。《方案》对全面组织实施“三调”工作作了总体部署和细化分解。

《第三次全国国土调查实施方案》印发_国土调查_勘测联合网

  根据《方案》,“三调”的主要目标是在第二次全国土地调查成果基础上,全面细化和完善全国土地利用基础数据,掌握翔实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况,进一步完善国土调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要。主要工作包括开展前期准备和相关资料收集、获取遥感影像资料和生产正射影像图、开展专项用地调查与评价、开展海岛调查、建立国土调查数据库及共享服务云平台、开展调查成果核查等内容。

  《方案》提出,“三调”要围绕土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、同步推进相关自然资源专业调查、各级国土调查数据库建设、成果汇总等6个方面开展。其中,在土地利用现状调查中对调查界线进行了调整,使用各主管部门确定的界线。沿海陆地及岛屿零米等深线,依据海军参谋部航海保证局提供的最新海洋基础测绘成果调整,各地依据最新遥感影像发现的新修建人工岸(港口、码头)、围填海造地等造成的实地变化,报全国三调办商自然资源部海域海岛管理司、海军航保局审核批准后方可调整。海岸线即陆海分界线,以大潮平均高潮线为准。

  《方案》规定,要对照经国务院批准的《中国海域海岛标准名录》开展海岛调查与统计。海岛范围调查至零米等深线。有常住居民的海岛,应实地调查。其他海岛,调查底图覆盖到的,调绘至底图上。调查底图覆盖不到的,依据自然资源部国家海洋信息中心提供的海岛数据确定其位置,对海岛的名称、地类和面积等进行统计汇总。

  《方案》明确,通过“三调”,将全面获取覆盖全国的国土利用现状信息,形成一整套国土调查成果资料,包括影像、图形、权属、文字报告等成果,逐步建立三维国土空间上的相互联系,形成一张底版、一个平台和一套数据的自然资源统一管理综合监管平台。其中,在形成的县级调查成果,地级、省级汇总成果和国家成果中,均包括海岛调查专题图、海岛调查数据和海岛调查成果报告等。

  《方案》要求,丰富和创新“三调”成果表达形式,调查成果要更进一步地充分体现自然资源属性信息,凸显山水林田湖草等自然资源家底特征,形成以土地为本底的自然资源基础底图,必要时可进一步形成三维成果图和各类自然资源系列专题图,全面支撑自然资源管理和促进生态文明建设需要。

  根据《方案》,“三调”持续至2019年年底,2020年汇总调查数据,并将成果报国务院。基本数据经国务院批准后,向社会公布。调查成果各部门共享,并充分发挥调查成果在服务经济发展和社会管理、支撑宏观调控和科学决策中的基础作用。


       附件:第三次全国国土调查实施方案

  作者:记者孙安然 来源:中国海洋报 

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