“智慧城市”倡导建设物联化、互联化和智能化的城市形态，旨在解决城市化进程中的交通堵塞、资源紧缺和环境污染等问题，该理念提出后得到了广泛的认同与实践。随着我国城镇化进程的不断发展，如何进一步推动智慧城市建设，成为当前面临的挑战。
智慧城市促进新兴产业发展
智慧城市能够对城市管理、产业优化、信息技术和人民生活水平等方面做到深入渗透、高效智能，以实现城市经济、生活和管理的全面智慧与可持续发展。智慧城市建设融合新一代信息技术，涵盖城市感知、传输、处理和应用等层面，有利于城市各部门信息系统的高效有序运行。将物联网等技术广泛运用于智慧城市建设的过程中，城市管理系统与市民之间能便捷地传达各类信息，并对市民及时做出回应。
物联网等高新技术产业体系有利于新兴产业的发展，并提升城市技术产业的比重。而技术产业的发展则能促进工业、农业和服务业等行业效益显著提高，催生智慧制造业、智慧商务业等新型产业形态。智慧城市建设采用物联网、云计算、无线射频识别和大数据等信息技术，依托科技创新与信息技术产业的发展，涵盖的学科领域十分广泛。因此，其应用有利于新兴产业集聚人才与资金。另外，智慧城市建设也能提高居民生活水平。通过智慧交通、智慧电网、智慧水利、智慧医疗和智慧教育等一系列智慧城市工程建设，市民的衣、食、住、行、用等方面更加精细智能。
提升智慧城市的信息技术基础平台
近年来，社会各界对智慧城市理论与实践层面的探索逐步展开，并取得了一定的成果。然而，智慧城市建设是一项涉及多方面的系统工程，在实践中仍存在需要不断完善的方面。我国各个城市在经济、环境等方面存在一定的差异，需要地方政府根据实际进行科学规划。而且，我国目前对智慧城市的物联网技术建设做了指导性的规定，对智慧城市建设尚未有国家层面的统一规划。
市场运行环境决定着智慧城市的资源配置，如果缺乏市场导向，可能会使智慧城市建设出现应用不广等问题。目前，一些地方政府的资金投入集中在基础信息设备上，尚未充分重视市场的需求。这样，可能会一定程度上限制对民生的改善。2017年，国家信息中心组织对全国330个地级市进行市民体验调查，智慧城市市民体验平均分约为63。
当前，我国在信息技术基础平台和大型应用系统建设等方面仍需要不断提升，并尽快掌握传感器芯片等部分核心技术。高技术产业以中小企业为主体，技术研发创新能力较为薄弱，科研资金也不足。智慧城市建设使城市的网络信息紧密连通，网络安全防范体系对城市信息与居民隐私至关重要，需加强防范。近年来，我国网络信息实名等政策得到了较大程度的贯彻，但在城市信息安全方面还存在法律与技术上的欠缺，信息安全监管体系需要进一步完善。
加强核心智慧技术研发运用
针对智慧城市发展过程中凸显的问题，要从宏观把握全局制定并完善规划。同时，还需要发展城市建设各项行业，加快核心技术的研发，构建城市公共信息平台并建立和完善城市安全防范体系。
以完善城市统筹规划为先导，强化智慧城市区域特色设计。促进中央与地方关于智慧城市规划的协调，在科学设计和民主决策的基础上，建立长远发展目标和计划。各个城市应结合区域经济、技术实力和地理文化等实际情况，发展独特鲜明的城市品牌产业;积极发展当地重点领域的行业与项目，发挥其示范引领作用，带动各产业发展与技术突破;同时，建立并完善各职能部门纵向与横向的协调机制，加强省、市、县的互联协同。另外，加深物联网等智慧技术在各行业的应用，推动行业互补互助。
以发挥市场导向作用为抓手，深化智慧城市建设行业运用。其一，处理好政府引导和市场主导的关系，对企业核心智慧技术的研发、推广和应用等给予政策和资金支持;充分发挥市场对城市资源优化配置的作用，推动与城市居民生活息息相关的交通、医疗和教育等项目的建设。其二，鼓励金融机构投资，倡导社会资本参与，完善智慧城市财税和融资等政策;积极构建资本与信贷市场体系监管机制，保障城市经济安全稳定发展。
以提升城市智能服务为目标，加强核心智慧技术研发运用。加快建设城市智慧技术研发平台，创建科技创业服务中心和创业投资机构，加大物联网、云计算等智能技术投入，鼓励核心技术开发与运用。利用信息技术带动提升传统产业，逐步推进企业建立以智能化设计为核心的产品创新体系。对智慧技术的研发与创新予以合理的优惠政策支持，大力培养高技术研究人员投入智慧城市建设。
以加强信息互联共享为基础，构建城市公共信息服务平台。积极构建城市公共信息服务平台，建立科学合理的信息化架构，促进全国各个城市之间的信息共建共享。加快建设城市光纤、下一代广播电视网的建设，推动互联网、电信网、广电网三网融合，构建全面覆盖的智慧城市感知、传输信息网络。加强政府、企业、社会组织之间的交流合作，推进智慧信息技术基础标准的统一规范建设。明确城市各部门负责的业务范畴和承担的责任义务，加强分工合作及利益协调，为政府、企业和公众提供更加智能的信息服务等。
以维护城市信息安全为保障，完善智慧城市安全防范体系。加强信息加密、信息对抗和信息安全服务等信息技术的研发与应用，保障安全采集、传输与处理信息。推动城市信息安全技术体系、管理体系和运维体系的融合与统一，构建并完善智慧城市信息安全保障体系。对智慧城市运行过程中的信息泄露、网络入侵等问题进行预警和评估，建立城市信息安全风险防范网络。在信息技术标准与安全管理等方面制定和完善相关法律法规，加快智慧城市信息法制化，为其发展营造良好的外部环境等。
(作者单位：湘潭大学公共管理学院)
作者：何振 卢坤
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