12月28日，自然资源部向社会通报8起违法围填海案件。自然资源部执法局局长崔瑛表示，滨海湿地是近海生物重要栖息繁殖地和鸟类迁徙中转站，具有重要的生态功能。由于长期以来大规模围填海活动，滨海湿地大面积减少，自然岸线锐减，对海洋和陆地生态系统造成损害。为落实党中央、国务院关于严格管控围填海的决策部署，地方各级自然资源主管部门进一步加大执法监管力度，在国家海洋督察组的大力推动和地方政府的支持下，严厉查处了一批违法围填海案件。
这8起违法围填海案件分别为：辽宁大连长兴岛港兴土地开发有限公司违法填海案、山东烟台蓬莱西海岸海洋文化旅游产业开发有限公司违法填海案、江苏通州湾港口发展有限公司违法填海案、浙江温州平阳县滩涂围垦开发建设有限公司违法填海案、福建省连江县路港工程开发公司违法填海案、广东湛江经济技术开发区东海岛开发投资有限公司违法填海案、海南文昌亿创达科技投资有限公司违法填海案和广西防城港市港口区水利局违法填海案。其中，湛江经济技术开发区东海岛开发投资有限公司在未取得海域使用权的情况下，违法填海面积231.19公顷，2017年9月，湛江经济技术开发区海洋与渔业局进行了立案查处，作出责令退还非法占用海域，恢复海域原状，并处罚款24.28亿元的行政处罚决定。目前，罚款已执行到位。
自然资源部海域海岛管理司司长高忠文介绍说，在严格管控围填海的具体措施方面，自然资源部已会同国家发展改革委制定了落实国务院24号文的实施意见，细化了围填海管控的政策措施;印发了《围填海项目生态评估技术指南(试行)》和《围填海项目生态保护修复方案编制技术指南(试行)》等技术规范，完善了围填海管控配套制度体系。同时严控新增填海造地。完善围填海总量控制，取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批。依法处置违法围填海项目，对未批先用、少批多用等违法行为进行严肃查处，责令恢复海域原状，依法追究相关单位和人员责任。2018年8月底，自然资源部启动了全国围填海现状调查工作。通过调查全面查清了自《海域使用管理法》实施以来，全国围填海的审批状态、用海主体、用海面积、利用现状等，掌握了违法围填海、围而未填、填而未用等情况。目前该项工作已经基本完成。
此外，高忠文还表示，对围填海历史遗留问题也在加快处理，于2018年12月底前形成围填海历史遗留问题清单，2019年6月底前制定围填海历史遗留问题处理方案，并全面落实海洋专项督察整改工作。在全面清理非法占用红线区域的围填海项目的同时，积极推进蓝色海湾、南红北柳、生态岛礁等生态修复工程，支持通过退围还海、退养还滩、退耕还湿等方式，逐步修复已经破坏的滨海湿地。“目前违法围填海已得到有效遏制。今年1月~7月，在国务院24号文印发之前，共发生违法围填海70处，涉及海域面积187.48公顷。自国务院24号文印发至今，共发生违法围填海2处，涉及海域面积0.44公顷。”高忠文表示。
作者：陈静 来源：经济日报
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