诸城市智慧公安PPP项目公开招标公告

    诸城市智慧公安PPP项目已由诸城市人民政府《关于同意诸城市智慧公安项目运用PPP模式及实施方案的批复》（诸政复字〔2017〕17号）批准实施。根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》、《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》等有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司受诸城市公安局的委托，现对该项目以公开招标方式择优选定社会资本，欢迎贵公司前来投标，有关事宜公告如下：

    一、项目名称及编号：

1、项目名称：诸城市智慧公安PPP项目   

    2、项目编号：ZCCZB2017-200

二、项目授权主体：

    诸城市人民政府

三、项目实施机构：

诸城市公安局

四、政府方出资代表：

    诸城市信卓投资控股有限公司

    五、项目概况：

    1、建设内容及规模：本项目建设内容包括高清治安监控系统（包括道路路面监控2642路、人行道人脸抓拍651路、枪球联动186套、治安监控2021路、制高点监控60路）、电子警察系统（包括新建人脸取证型电子警察系统115处、改造电子警察系统25处）、测速卡口系统（新建100处、改造29处）、人脸卡口系统40套、交通诱导屏20块、150个路口信号控制系统改造、WIFI管控系统1000处、无人机1套、移动指挥车1辆、4G应急布控球10套、云存储系统、核心网络及网络安全、模块化机房改造、5处派出所监控室升级和智慧公安应用系统等硬件和软件设施购置。项目具体建设内容及规模以政府审批备案的施工图设计文件及项目实施机构认可的设计变更为准。

2、项目总投资估算：本项目总投资34554.05万元，其中工程费用29490.10万元，包括建筑安装工程费用8230.40万元、设备购置费21259.70万元；工程建设其他费用1919.44万元；预备费1570.48万元；建设期利息1458.00万元；铺底流动资金116.03万元。项目实际总投资以公开招标结果并经政府相关部门最终评审或审计为准。本次招标，工程费用最高限价为29105万元，具体见招标文件。     

    3、合作模式及运作方式：本项目为新建项目，运用PPP模式，按照“建设-运营-移交（BOT）方式”运作。

    4、合作范围：本项目合作范围包括项目设计、投融资、项目建设、项目运营和维护、项目移交。项目公司负责项目的施工图设计、投融资、建设、运营和维护；政府负责征地、拆迁、安置补偿、规划、立项、环评、可研、规划需求方案等相关前期工作。合作期满，项目公司将本项目全部资产的运营维护权及收益权完好、无偿、无任何债务负担的移交给政府或政府指定机构。

   5、合作期限：本项目合作期限为12年，其中项目整体建设期为2年，运营维护期为10年。建设期自PPP项目合同签订之日起至全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日为止，其中一部分建设内容须在2018年5月20日之前建设完成。运营维护期自全部工程竣工验收合格达到可用性标准之日的次日开始至合作期满为止。本项目运营维护期保持不变，若建设期缩短或延长，整体合作期限将相应缩短或延长。

   6、项目公司股权架构：由本次政府采购甄选的社会资本与政府授权出资代表共同出资，按照《中华人民共和国公司法》组建设立项目公司（SPV公司），并按《中华人民共和国公司登记条例》进行登记注册。SPV公司的股权结构为：SPV公司注册资本（实缴）等于项目资本金，且不低于7554.05万元（不低于项目总投资估算的21.86%）。其中社会资本方在SPV公司中占股90%，且不得低于6799万元，政府授权出资代表在SPV公司中占股10%。

7、项目的回报机制：本项目拟采用“可行性缺口补助”的回报机制。项目公司负责完成项目的设计、投资、建设、运营和维护工作并取得一定运营收益，政府通过财政资金在运营期内根据绩效考核情况向项目公司支付运营补贴。合作期满后，项目公司将项目设施及相关权益完好、无偿移交给政府或政府指定机构，社会资本清算退出。

8、保障措施：对于项目可行性缺口补助等支出，由市财政列入年度预算以及中长期财政规划，并由市政府报请市人大审议批复。

   六、社会资本资格要求

   按照《诸城市智慧公安PPP项目资格预审公告和资格预审文件》要求已参加资格预审并合格的社会资本，可以领取招标文件，参加本项目投标。

资格预审公告和资格预审文件要求：

   （一）申请人资格要求

1、本次资格预审，要求申请人具备的基本资格条件包括：

1.1 申请人（或联合体全体成员）为依法设立且有效存续的具有法人资格的企业，且具备较强的投资能力、融资能力、财务管理能力（对已经建立现代企业制度、实现市场化运营的，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，诸城市范围内政府控股的融资平台公司可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目）；

1.2 申请人（或联合体全体成员）财务状况良好、具有健全的财务会计制度，近3年年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并无保留意见； 

1.3 申请人（或联合体全体成员）商业信誉良好，参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录，近三年内（如申请人成立不足三年，应自成立之日起）财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统中无不良记录，不在被禁止参加政府采购活动期限内；未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、潍坊市国家税务局、潍坊市环境保护局确定的联合惩戒对象名单。

2、申请人须同时满足以下条件：

2.1 申请人（或联合体全体成员）应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件；

2.2 申请人（或联合体牵头人）须具有电子与智能化工程专业承包壹级资质；同时具备有效的安全生产许可证；

2.3 申请人（或联合体牵头人）具有PPP项目经验，2015年1月1日以来（以中标通知书签发日期为准）至少承担过1个PPP项目，分包或转包项目无效；

2.4 拟投入本项目项目部人员中持有注册在本公司的一级注册建造师证书的不少于4人；未在其他在建工程项目中担任项目经理或技术负责人；如申请人为联合体，则联合体牵头人应具备以上条件。

3、本项目接受联合体参与申请，联合体成员不得超过2家。联合体可由具备上述资质的施工总承包企业作为牵头人与财务投资者（包括银行类金融企业分支机构、有限合伙制股权投资基金等）组成。联合体各方在其承担的工作范围内应当符合项目实施机构对社会资本的相应资格条件要求。以联合体形式参加资格预审的，联合体各方应签署并提交联合体协议，明确联合体各方的出资比例（联合体牵头人占股比例不得低于联合体成员）、相互关系、拟承担的工作和责任；联合体各方不得再以自己的名义单独参与本项目申请，也不得组成新的联合体或参加其他联合体参与本项目申请；联合体牵头人须向项目实施机构提交由联合体成员法定代表人签署的授权书。联合体中标的，联合体各方应当共同与项目实施机构签订PPP项目合同，并向项目实施机构承担连带责任。

4、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。     

   （二）资格预审申请文件要求

    资格预审申请文件按以下要求编制并递交：

申请人根据资格预审公告和资格预审文件编制资格预审申请文件，资格预审申请文件须对合作模式及运作方式、合作范围、合作期限、回报机制、项目公司股权架构等作出响应，可以提出项目公司股权架构和项目融资结构的初步方案）。资格预审申请文件使用A4纸打印，一正七副按顺序胶装成册，封面加盖单位公章并由法定代表人或授权代表签字，密封提交，否则不予接收。具体要求见本项目资格预审文件。

七、报名及获取招标文件

1、报名时间：2018年01月23日09时00分至2018年01月29日17时00分（北京时间）。

2、报名方式：网上报名（无需现场报名）

已参加资格预审并合格的社会资本登陆潍坊市公共资源交易网（网址http://ggzy.weifang.gov.cn）注册、诚信入库并进行网上报名。已注册的企业可直接报名。

3、公共资源交易网注册及报名程序：

（1）诚信入库：在潍坊市公共资源交易网报名申请人需先进行诚信入库，注册时诚信库审核地区请选择“诸城市”。

（2）上传证件：注册完成后通过网站会员中心“企业会员系统”登陆，选择“申请人”类型，填写基本信息并上传有关证书和资料的原件图片或扫描件（上传复印件的，验证将不被通过）。

（3）网上验证：市公共资源交易中心实施网上验证，验证通过后即可进行网上报名，网上验证时间：上午09:00至11:30，下午13:00至17:00（法定公休日、节假日除外，验证时限为1个工作日，请各申请人尽早提前注册，避免因验证时间不足而影响投标报名）。《系统操作手册》、《诚信承诺书》、《法人授权委托书》等可通过网站首页：“资料下载”栏目下载，技术支持电话：丁工：18662609561，王工：18135989525。

（4）报名并生成子账号：申请人从“企业会员系统”登陆，在“采购业务”?“填写投标信息”中，找到要投标的项目，点击“报名”按钮进行网上报名（投多个标段的，每个标段均需点击“报名”按钮报名），也可用手机扫描市公共资源交易网左侧二维码，下载“交易通”APP，使用手机报名。报名成功后请点击“生成子账号”并务必牢记（缴纳投标保证金使用，所投每个标段子账号均需单独生成，请妥善保存，不得对外泄露）。

（5）保证金缴纳（退款）情况查询：开标前，申请人已经缴纳投标保证金的，可以登陆交易系统在“采购业务”?“保证金缴纳退回查询”中，点击相应标段的“查询”按钮，可查看所缴纳投标保证金的相关信息，确认是否缴纳（退款）成功。

注：系统操作过程中遇到任何问题请登陆潍坊市公共资源交易网首页，点击右侧“视频课堂”观看各操作步骤的视频讲解或在“资料下载”?“综合下载”中下载“政府采购申请人操作手册”和“企业网上注册登记入库常见问题解答”。

4、获取招标文件：已参加资格预审并合格的社会资本于2018年01月23日09时00分至01月29日17时00分（北京时间）登陆潍坊市公共资源交易网“企业会员系统”，在“采购业务”?“采购文件下载”中自行下载采购文件。采购文件售价：0元。

关于本项目的疑问提出、答复、变更、修改、澄清、补充内容及对项目的暂停、延期通知等情况均在潍坊市公共资源交易网及有关网站发布。供应商有义务自行查阅网站信息及进入交易系统查询，或于开标（开标）前向采购代理机构电话询问确认，未按要求查阅者自行承担相应后果，恕不予单独告知。

保证金缴纳（退款）情况查询：开标前，申请人已经缴纳投标保证金的，可以登陆交易系统在“采购业务”?“保证金缴纳退回查询”中，点击相应标段的“查询”按钮，可查看所缴纳投标保证金的相关信息，确认是否缴纳（退款）成功。    

八、投标文件的递交：

    1、投标文件的组成和格式等要求详见第二章“社会资本须知”。

    2、递交投标文件时间：2018年02月14日08时00分起至09时00分止（北京时间）。

    3、递交投标文件截止时间和开标时间：2018年02月14日09时00分（北京时间）。

4、递交投标文件和开标地点：潍坊市公共资源交易中心诸城分中心三楼第一开标室（诸城市密州东路7号）。

九、开标时间及地点：

1、开标时间：2018年02月14日09时00分（北京时间）；

2、开标地点：潍坊市公共资源交易中心诸城分中心三楼第一开标室（诸城市密州东路7号）。

    十、发布公告的媒介：

   本次招标公告同时在潍坊市公共资源交易网、潍坊市政府采购网、山东省政府采购网、中国政府采购网等媒体上发布。   

十一、公告期：

    2018年01月23日至 2018年01月29日。

    十二、采购人（项目实施机构）联系方式：

诸城市公安局：

 杨增伟   0536-6328062 

    十三、采购代理机构联系方式：

    代理机构：山东恒泰智晟项目管理咨询有限公司

    联系人：张小丫             电话：0536-2118167

                               邮  箱： htzsglzx@163.com