目前在自然资源领域实施的人才规划包括：《国土资源中长期人才发展规划(2010-2020 年)》《全国海洋人才发展中长期规划纲要(2010 年-2020 年)》《测绘地理信息人才发展“十三五”规划》《全国水利人才队伍建设“十三五”规划》等，总体来看，各人才规划总体都围绕中心业务提出了人才队伍建设的目标任务、重点人才工程计划和制度措施，对中心工作和人才发展起到了支撑作用。
图片：南方周末
但在自然资源管理“两统一”改革背景下，各自独立、分割的人才规划就面临着新的挑战和问题，主要表现为人才规划范围不统一，例如：国土资源人才规划的基数为49 万人，规划目标是63 万人，人才范围主要在国土资源系统和地勘行业;海洋人才规划的基数为200万人，规划目标是400 万人，人才范围包括全部涉海人才，远远超过海洋系统人才规模;测绘人才规划主要对测绘行业40 万人力资源进行规划，人才主体是行业企业人才;林业人才规划主要对林业90 万人力资源进行规划，包括林业管理人才，也涉及林业产业人才等。同时，现行各人才队伍分类和人才工程计划都是根据原部门“ 三定方案”和业务确定的，现有的人才规划显然无法与自然资源部新职能体系匹配，亟须整合、调整与创新。因此，当前应加快启动新时代自然资源人才战略和中长期人才规划研究编制工作，重点应突出以下四个方面：
推进自然资源人才战略整合
总体以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于生态文明建设和人才工作重要思想，以推进自然资源管理工作系统性、整体性、重构性变革为重点，统筹自然资源系统(国土、测绘、海洋、林草)、地质勘查行业、测绘行业和自然资源相关高校和职业院校人才工作，致力于为自然资源事业科学发展培育、聚集规模和能力素质相匹配的、高绩效的可持续人才队伍，全力构建人人皆可成才、人人尽展其才的环境和平台，最大限度地为生态文明建设提供人才保障和智力支持。
推进自然资源人才队伍分类重构
按照自然资源部新“三定方案”，对现有的人才队伍进行重构性分类，重点突出自然资源管理“两统一”职责下的关键性人才队伍整合建设。具体来说，当前重点应突出对3 支人才队伍“ 统一”重构，即加强统一的空间规划人才队伍建设，重点将从事主体功能区规划、生态环境保护规划、城乡规划、国土规划、土地规划、海洋功能区划的人才队伍进行重构;加强统一的自然资源调查监测队伍建设，重点将从事土地资源、地理国情、水资源、林草资源等调查监测人才队伍进行重构;加强统一的整治修复人才队伍建设，重点对矿山环境治理、土地整治、水生态治理、生态修复等人才队伍整合，按照山水林田湖草系统治理模式打造人才队伍。优先支持3 支人才队伍建设，即优先支持自然资源资产管理服务人才队伍建设，强化自然资源确权登记、价值评估、资产运营、资本服务、市场监管等人才建设，服务支撑“履行全民所有各类自然资源资产所有者职责”;优先支持自然资源高层次创新型科技人才队伍建设，着力在“三深一土”科技创新、自然资源综合利用开发和保护上实现关键技术突破;优先支持自然资源高层次技能人才队伍建设，切实解决自然资源领域高层次技能人才队伍建设滞后问题。重点强化3 支人才队伍建设，即加强自然资源法治人才队伍建设、自然资源党政人才队伍建设、自然资源智库人才队伍建设，切实为自然资源法治建设、监督监管、公共服务和战略政策研究提供人才支撑。
推动自然资源重点人才工程计划整合
实施重点人才工程计划是各国各领域人才资源开发的重要经验。要根据自然资源管理新要求和重大工作部署，按照体现“影响”“效力”“效率”支点人才决策逻辑，对现有分散在自然资源领域各个人才规划中的人才工程计划进行评价、整合和创新，使人才工程计划与自然资源重大战略工程计划和任务、自然资源人才队伍建设和人才管理的具体措施有效融合。人才工程计划既要体现自然资源综合型、复合型人才队伍建设，也要体现土地、地矿、海洋、测绘、林草、城乡规划、水资源调查等人才队伍分类建设。人才工程计划要在做好项目内容设计同时，特别要明确责任部门、工作抓手、联动机制、政策措施、平台载体、资金保障、实施路径、成果要求等。
推动自然资源人才管理服务与基础支撑整合创新
新的自然资源人才规划涵盖自然资源系统内外人才、体制内外人才和后备人才，牵涉多个领域、部门和地区，要坚持党管人才原则，建立健全自然资源党管人才工作领导体制，充分调动各管理部门、用人单位、社会团体、有关高校和职业院校、市场中介参与人才工作的积极性，构建自然资源人才工作的大格局;进一步完善党管人才运行机制，建立人才工作目标责任制考核制度。要充分利用现代信息技术实现对自然资源人才工作基础连接，构建全域性自然资源人才信息基础平台，积极利用现代人才管理和评价技术对自然资源人才工作进行创新。
来源：《土地观察》
作者：杜新波
声明：中国勘测联合网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述，文章内容仅供参考。
