7月31日召开的第三次全国土地调查工作通气会透露，我国将构建统一的自然资源调查监测体系。第三次全国土地调查工作领导小组办公室负责人表示，目前自然资源部已初步形成自然资源调查监测总体工作思路。通过开展自然资源统一监测评价，全面查清各类自然资源的分布状况，形成一套全面、完善、权威的自然资源管理基础数据，并在此基础上优化国土空间变化监测体系，以满足自然资源治理体系和治理能力现代化的需求。
图·李鑫
构建“1+X”型自然资源调查体系
1 调查体系
“1”是“ 基础调查”
“X”是多项“ 专业调查”
2 调查周期
自然资源基础调查每10年开展一次
专业调查5 年为一个周期
变更调查每年开展一次
3 推进步骤
第一步：
通过形成新的“三调”工作分类，调整工作内容，完善工作方案，加快推进与水、草原、森林、湿地等自然资源现有调查的实质融合，解决标准不一和空间重叠的问题，查清各类自然资源在国土空间上的水平分布，支撑国土空间规划和用途管制。
第二步：
在查清各类自然资源水平分布的基础上，通过开展专业调查，查清不同自然资源的质量和生态状况，形成统一的自然资源调查，全面支撑山水林田湖草整体保护、系统修复和综合治理，也就是将土地调查转为国土调查，再逐步向全面开展自然资源调查过渡，最终建立完备的“1+X”型自然资源调查体系。
4 相关调查工作整合和内容融合
要做到工作、内容、底图、要素4 个统筹联系
最终实现自然资源调查“ 六个统一”：统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台。
优化国土空间变化监测体系
在目前土地利用动态遥感监测和地理国情监测的基础上，构建4个类型的监测体系：宏观监测、常规监测、精细监测和应急监测。
1 近期自然资源部将加强宏观监测，组织实施全天候遥感监测，及时掌握自然资源宏观突出变化;
2 完善常规监测，合理调整监测内容与指标，提高监测的针对性和有效性，避免交叉重复;
3 优化开展年度性监测，组织实施全覆盖遥感监测和地理国情监测的2018 年度项目计划，围绕国家重大战略部署，对特定地区和对象采用高精度遥感影像开展细化监测;
4 根据党中央和国务院的要求以及相关部门的请求，继续组织开展应急监测。
创新调查监测数据分发服务体系
包括数据库系统、统计分析系统、共享分发系统等。
1 按照“ 先汇总、再集成”的思路，加快推进调查监测数据整合工作，建立自然资源数据服务体系，健全自然资源数据共享工作机制。
2 建立现有自然资源成果目录系统并实时更新，及时为自然资源管理和生态文明建设提供信息服务。
3 推进现有调查监测数据成果整合。
4 建立各类自然资源在国土空间上的内在联系，并利用大数据技术和数据分析模型，推进数据集成和深度开发利用。
法律法规与技术支撑体系
除了上述3个体系建设，还将同时加快建立健全法律法规体系和技术支撑体系，最终形成自然资源统一调查监测制度的总体框架。
作者：李倩 来源：土地观察
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