今年2月27日，《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号)取消了“海域使用论证单位资质认定”的行政许可事项。自此，自然资源部不再开展海域使用论证资质认定审批工作。4月1日，自然资源部发布公告，明确了4项具体措施，加强“取消认定审批”后的事中事后监管，做好海域使用论证行业监督管理。
这些具体措施包括，一是制定修订海域使用论证管理制度和技术规范。完善海域使用论证管理制度和技术规范，要求海域使用论证单位建立服务承诺、执业公示、执业记录等制度，引导海域使用论证行业有序健康发展。
二是严格海域使用论证评审。完善海域使用论证评审专家库及评审工作机制，指导地方自然资源部门在海域使用权审批环节对论证报告质量严格把关，并将有关情况向社会公示。建立论证报告黑名单制度，对纳入黑名单的论证单位，向用海申请人进行风险提示，并依法采取有效措施。
三是强化海域使用论证监管。指导、督促县级以上自然资源主管部门加强监管，对已批准的海域使用论证报告开展抽查，对严重失实的海域使用论证报告及审批责任主体进行严肃处理，确保海域使用论证报告质量。
四是实行海域使用论证单位信息公示公开与信用监管。自然资源部组织建设全国统一的海域使用论证信用平台。由海域使用论证单位自主填报、定期更新其业绩及论证活动等情况，向社会公示，为用海申请人选择海域使用论证单位提供服务。构建海域使用论证单位信用监管体系，向社会公开其信用状况，实行守信激励、失信惩戒。
作者：王中建 来源：中国海洋报
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