2 实施测绘师执业对策
2.1 加大政策制度支撑
1)坚定信念，统一认识，执行制度规定的各项措施。测绘师制度实施有法律依据和体制的保障，一再推迟执行会让资质单位对测绘师制度执行缺少信心，导致下一个执行时间节点又出现同样问题，动摇测绘师制度的根基，最终导致测绘师制度无法落实。
2)充分认识制度实施的困难，认真考虑实施细节，积极推进执业实施，不断制订后续政策，完善政策漏洞，引导全行业群策同力推进制度，共同建设测绘师制度。
3)持续加大对测绘师的宣传，开展各项活动，对测绘资质企业进行引导。
2.2 实行聘任制
在执业推进后，应以市场去配置测绘师，测绘师与企业进行双向选择，逐渐改变用资质挂钩强制性规定测绘师人数的做法。
1)注册测绘师属于国家对从事测绘行业专业技术人员的技术评定，属于个人行为。单位不能强制测绘师在本单位注册，应该本着双方意愿一致情况下志愿选择对方，从而改变测绘师分布不均匀的问题。
2)解除体制枷锁，打破市场垄断和区域壁垒，促成市场公平竞争，让市场平衡测绘师的配置，促进测绘师的大规模流动。
3)通过测绘师执业保证产品质量来配置岗位，让企业优胜劣汰，企业强则吸引测绘师，企业弱则退出市场，使产业进入一个良性循环的过程，迎来大发展。
4)测绘师既然要承担责任，也要给予相应利益报酬。测绘单位应根据所执业项目总额给予相应报酬。为了杜绝以上行业现状，测绘师对测绘成果签字的执行，和企业领导共同对成果负责，一定程度上可以制约企业只看到利益的一面，对提高测绘成果质量将会有很大的帮助。
2.3 实行执业试点
开展执业试点，在有条件的单位落实执业签章制度，制订执业办法，为测绘师制度的全面展开提供基础。执业试点在改善、提升测绘工程产品质量的同时，更重要的是为实行测绘师事务所积累宝贵的执业经验。这正是开展测绘师试点执业的关键意义所在。测绘师数量不能马上达到全面执业的要求的事实是客观存在的，仅靠增加测绘师数量解决不了问题。注册测绘师执业制度执行不一定能提升测绘质量，主要看如何有效落实。因此行业主管部门、用人企业、测绘师要积极推进有条件的单位进行试点，在试点过程中逐步完善执业办法，制定各项配套措施。
2.4 探索测绘师执业事务所制度
测绘师事务所是解决全国全行业测绘师数量不足、分布不均衡的重要手段。利用事务所的市场力量对行业进行整合，达到执业效率最大化，成为执业市场的强力补充，为部分企业提供服务，解决一些企业执业能力不足问题，也是让测绘师制度充分发挥其市场调节能力的重要手段。依靠市场和行业改革调整测绘师配置人数，让测绘行业遵循市场的规则，优胜劣汰。大力探索测绘师事务所制度，推出测绘师事务所试点，制定事务所管理办法，为今后的测绘市场监管提供思路。用无限责任的事务所来承担测绘质量管理重任，建立第三方验收体系，让市场管理质量，分担管理部门质量监管责任。
2.5 改善考核教育方式
1)改善测绘师考试。首先，建议修订测绘师考试大纲，增加更多涉及到未来测绘师执业应该熟悉的内容。加强测绘师考试严谨性，强化出题团队稳定性，提高出题质量，平衡三科难度。
2)丰富继续教育内容，注册测绘师要保证执业活动中相应测绘地理信息成果质量并承担终身责任，需要通过注册测绘师继续教育制度，确保注册测绘师及时掌握新知识新技能，不断提高注册测绘师的整体素质和执业能力。继续教育中应增加具体执业细则、强调注册测绘师的执业责任、个人职业素质教育等内容。
2.6 加强监督管理
加强测绘师执业的监督管理，加强事中、事后监管。从监管角度讲，重点是要探索建立以执业质量管理为核心的监管机制和以信用档案、信用评价为主要内容的注册测绘师诚信体系，落实注册测绘师执业责任追究制度。把行业管理从现有的以单位资质管理为主逐步过渡到以个人资格管理为主的轨道上来[7]。注册测绘师管理系统应该对测绘单位和测绘师本人情况实行实时动态管理，建立测绘师个人档案(如注册单位、执业项目、执业记录、个人业绩等)，限制测绘师执业项目总额，如果执业产品出现重大问题可进行取消资格。建立测绘师业绩记录管理，对于出现问题工程过多的测绘师实行限制执业时间的处罚，以保证注册测绘师质量和素质。同时应加强对所有测绘项目的备案资料的检查，建议明确一个时点，开始对未纳入测绘师执业的测绘项目不予通过审查备案，责令整改的处罚，细化设计和规划，科学统筹不误判，分步实施。对于违反市场规则的主体应强力整治，遏制不正当竞争，加大处罚力度。
建设完善的测绘师法规和各项保证措施，为测绘师制度的依法实施建立完善的体系基础，做到依法监管。完善测绘师相关配套制度，如执业保险制度，测绘师信用制度，把成果责任落在测绘师身上，加大执业责任，使产品质量得到提高，同时让测绘专业技术人员的待遇改观，权责统一。
3 结 语
注册测绘师执业是兼顾产业、企业、测绘师三者利益，在其中找到一个平衡点，实现共赢才是最好的落脚点。如何提升注册测绘师本人执业的积极性、主动性，是一项需长期研究的课题。
参考文献：略
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