工程勘察设计行业发展展望及对策

2019-04-26 09:44:32    来源:《中国勘察设计》

摘要:工程勘察设计行业正处在一个动态、复杂、模糊、交融的大变局中。

工程建设组织模式发展展望

  中国设计企业面对传统市场增长乏力,正积极探索在设计咨询基础上的服务模式创新,并谋求与国际接轨,走向海外市场。根据国务院办公厅发布的《关于推进建筑业持续健康发展的实施意见》,关于完善工程建设组织模式的发展举措包括:加快推行工程总承包以及培育全过程工程咨询。为此,在政策引导和企业自主发展诉求双重作用下,发展工程总承包和全过程工程咨询成为工程勘察设计企业业务创新探索的重要方向。

  (一)工程总承包模式发展展望

  1.强化设计与施工的深度融合,向工程公司方向引导企业拓展总承包

  设计牵头发展工程总承包还是施工牵头发展工程总承包比较好的争论由来已久。从最近工程总承包发展相关政策来看,未来在工程总承包的推广上更加强调和关注设计与施工的深度融合。

  2018年7月,住房城乡建设部办公厅公布了《住房城乡建设部办公厅关于同意上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点的复函》(建办市函〔2018〕347号),同意在上海、深圳市开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点,同步开展建筑师负责制和全过程工程咨询试点。8月,深圳市住房和建设局《关于开展工程总承包企业编制施工图设计文件试点等改革工作的通知》中对于试点企业提出具体要求,必须取得施工总承包资质,同时要求具备相应的注册执业人员和专业技术人员,明确应充分发挥设计与施工深度融合的优势。

  2018年8月,安徽省住建厅发布公告,公开征求《关于推进工程总承包发展的实施意见》(以下简称“实施意见”)的意见。提出推进设计与施工融合发展。鼓励工程勘察、设计、施工等企业跨行业、跨专业兼并重组,支持设计、施工、制造企业相互参股、融合发展,明确工程总承包企业同时具备承接工程总承包项目范围内的设计和施工资质,避免设计或者施工的分包,从资质层面促进工程总承包模式中设计与施工的深度融合。可见未来设计与施工的深度融合是工程总承包发展的重要路径,也将最大程度上体现工程总承包的优势。

  2.工程总承包模式随着客户需求变化不断延伸创新

  行业内企业开展工程总承包主要是以EPC为主,服务范围主要为设计、采购、施工、试运行等。随着工程总承包业务实践的推进,以EPC为主的工程总承包业务模式不断往上下游延伸,在服务范围、合同签约机制、定价等方面都有所演变,形成多种模式。EPC+F模式,总包商提供融资服务,为业主解决部分融资问题。例如,中国港湾工程有限公司与伊朗Tablis市政下属公司Kish Investment Tirajeh 在德黑兰签署了伊朗Tirajeh城市综合体项目EPC+F合同(中伊两国融资协议项下融资),合同金额约1.18亿欧元。中国能建天津电建2018年与巴基斯坦也签订了境外首个EPC+F(总承包+融资)余热发电项目——巴基斯坦宝沃水泥厂余热发电项目。随着PPP的推进,“PPP+EPC”的总包概念应运而生,具体指在解决资金问题上融合社会资本,建设上采用EPC模式的组合。例如,杭州大江东产业集聚区基础设施PPP+EPC项目是以电建路桥公司为牵头方,结合中国电建集团华东院、苏交科、中证基金等单位组成联合体,与杭州大江东投资发展有限公司共同组建PPP+EPC项目公司,对杭州市大江东11个市政子项目进行投资、建设及移交,项目总投资约142.58亿元。随着业主对于集成化服务的需求加大,EPC+运营管理模式兴起,业主要求承包在工程建设竣工后 ,承担3-5年运营维护期,以弥补业主前期运营能力的不足,培养了业主的运营队伍,同时又能激励EPC承包商保证工程质量。此外,还有EPC+BOT、EPC+M、EPC+O+I等各种延伸模式,随着业主需求的改变,在工程建设组织模式创新要求下,未来工程总承包业务模式将更加多样化、多元化,以更好地服务与客户需求,提升项目管理效率和品质。

  3.互联网时代,工程总承包模式与新技术结合应用更加广泛

  云计算、物联网、大数据的兴起和在建筑领域的深化应用,对于工程总承包业务开展带来了影响。通过技术手段实现管理的精细化,通过云计算和建筑数字化技术,更好地分析项目各个环节的成本、质量和进度控制重点,从而指导工程总承包商对项目的合理规划。互联网+的各项技术可以通过管理平台实现多方对项目的共享,在项目全过程建设中实现多方参与,实时决策,提高效率,为设计施工进一步融合提供条件。新技术的发展带来了项目管理的精准性和效率提升,节约成本,降低工程总承包的管理难度,未来新技术将会在工程总承包领域越来越广泛和深化应用。

  (二)全过程工程咨询模式发展展望

  1.清单式服务为客户需求热点

  全过程工程咨询需要企业坚持客户需求为导向的前提,以为客户提供可感知的价值为目标形成定制化的服务,即清单式服务。设计企业能够提供的服务范围越广,客户可选择的空间也就越大,越有利于企业形成业务串联,产生更高的附加价值。此外,在清单式服务下,全过程工程咨询服务模式也不固定,可以是规划+设计+项目管理,亦或是设计+项目管理+运营养护,归根到底还是根据客户的需求来确定。

  2.确立一体化思维,深化各环节之间的融合

  全过程工程咨询不是将投资可研、建筑策划、报建报批、招标代理、造价咨询各个环节简单叠加,而是要坚持一体化思维,以产品交付标准为主导,在项目前期策划期间,参与项目方案编制与可研报告编著,从功能角度切入项目决策过程;在项目设计阶段则发挥设计特长,进行限额设计以及可施工性研究,将投资目标控制、施工技术、采购管理延伸到设计阶段,充分考虑功能、施工、采购等细节,达成功能性、美观性、经济性的目标统一。

  3.与建筑师负责制同步推进,发展项目集成化管理

  按照国际通行的做法,建筑师负责制与全过程工程咨询是相辅相成,建筑师负责制可以认为是全过程工程咨询在建筑工程领域的实现形式,同时全过程工程咨询也需要建筑师角色转换,从“画图匠”向工程顾问转变,为业主提供包括建筑策划、招投标、造价控制、项目管理等在内的全过程服务。未来设计院的建筑师们,除掌握本专业技能外,还需要对报批管理、施工管理、合约造价管理、项目管理等都有所涉猎,形成一支多功能的咨询团队,从单一的设计专项管理发展为项目集成化管理。

  4.以BIM的应用为支撑,全过程服务需重新定义

  基于BIM技术全过程应用,将一切的工程信息转化为数据,对规划、设计、施工、运营一体化的服务进行重新定义。重新定义规划设计,向虚拟设计、智能迭代设计转变;重新定义建筑管理,向优化管理模块、数据分析、数据智能执行转变;重新定义管理咨询团队,向生物学家、信息学家、未来学家、电子工程学家等多学科融合团队转变。

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