南海区“土地利用现状核查”项目单一来源采购公示

佛山市南海区国土城建和水务局对南海区“土地利用现状核查”项目进行采购，经初步市场调查，该项目属于《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款规定“只能从唯一供应商处采购的”情形。现按规定进行单一来源采购方式报批前公示，并邀请能够提供满足本项目采购需求并符合资格条件的其他供应商前来报名登记。公示期为本公示发布之日起五个工作日。

一、采购人、采购项目名称和内容

1.采购人

佛山市南海区国土城建和水务局

2.采购项目名称

南海区“土地利用现状核查”项目

3.项目内容及需求

（1）项目具体内容：

在2015年5月至7月，利用飞机航拍进行影像获取，根据像控测量和航空摄影资料，完成全区1:2000DOM制作。并根据获取的航空影像与历史影像对比分析，通过内外业相结合的方式，进行国土资源利用现状核查与地类一致性数据库更新，具体工作内容包括：

①航空摄影。采用大幅面数字航摄仪,对南海全区1073.8km²区域进行航空摄影。

②像片控制测量和数字正射影像图（DOM）制作。采用全球卫星定位技术进行像控点测量。利用航摄成果和像控测量资料，制作南海区1:2000比例尺数字正射影像(DOM)，地面分辨率应优于0.2米，输出为一张完整的IMG格式全图。该成果数据须摘除敏感点，采用未经偏转的佛山本地坐标，并提供该坐标与国家2000大地坐标系转换参数。

③土地利用动态监测内、外业核查。

④地类一致性内业核查。通过将2014年土地利用一级分类数据库和2015年数字正射影像(DOM)叠加套合分析，核查数据库地类和影像地类的一致性，对非建设用地部分，提取土地利用变化信息。

⑤土地利用动态监测成果分析及土地利用一级分类数据库更新。

（2）项目预算：人民币243万元

（3）其他要求：项目成果将为土地卫片执法检查以及日常国土管理提供数据支持，采购影像数据亦将作全区电子政务地图库的基础图件，因此项目采购合同须双甲方联合签署（双甲方为佛山市南海区国土城建和水务局、数据统筹局）。

二、采用单一来源采购方式的原因及相关说明

鉴于项目的延续性、保密性、敏感性，拟采用单一来源方式采购，具体原因说明如下：

1.项目将遥感监测核查、卫片执法检查等工作进行统筹整合，技术要求很高，而且各项工作的政策性要求很强，必须由一家在正射影像制作、遥感监测、土地执法监察、地理信息系统开发建设等方面均有过硬技术和丰富生产经验，并且对国家土地管理政策比较熟悉的业界权威供应商统一承揽、统一负责。

2.当前国家土地监察政策逐年从严从紧，因此提前发现、及早制止违法用地是避免上级部门问责的有效手段。但是项目工作量大、工期短，涉及大量历史数据，为保证项目保质保量按期完成，必须由一家人员结构合理、综合业务能力强，熟悉我区国土业务并在我区有合作机构的供应商承担。

3.项目涉及的遥感影像数据为保密数据文件，而历史批文数据和新增建设用地变化数据为敏感数据，一旦发生数据泄漏，会对我区土地管理工作带来极大的负面影响。为保证数据安全，项目必须由具有一定实力、业绩优良、信誉良好并有一定合作经历的业界权威单位承担。

4.中测新图（北京）遥感技术有限责任公司是南海区2011至2014年度卫星遥感监测和变更调查项目的中标单位，且按照项目合同的约定内容较好地完成了2011至2014年度项目的各项工作。上四个年度的项目成果是开展本项目的基础数据，由中测新图（北京）遥感技术有限责任公司承担本项目能使本项目较好地衔接上年度项目成果，有利于本项目的顺利开展。

三、拟定的唯一供应商名称、地址

名称：中测新图（北京）遥感技术有限责任公司

地址：北京市海淀区北太平路16号

四、供应商资格条件

参加本项目投标的供应商除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须符合下列要求：

1.投标人注册资金：800万元以上。

2.投标资质要求：（1）投标人为国内注册的独立企业法人；（2）具有甲级测绘资质（包含甲级：测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、地籍测绘资质）；（3）近3年来连续承担过国家级或省级土地利用变更调查监测与核查遥感监测项目；（4）在佛山市有办公场所或代理机构。

3.投标业绩要求：（1）2011年以来在广东省内承担过相同或类似项目；（2）2011年以来承担过10000平方公里以上航空摄影及DOM制作项目；（3）2011年以来承担过国家级或省级土地利用变更调查监测与核查遥感监测项目、内业核查项目；（4）2011年以来承担过土地督察遥感监测和外业调查技术服务；（5）2011年以来在广东省内或国内其他地区承担过土县级或以上土地利用变更调查项目。

五、专业人员的论证意见及专业人员情况

1、专家论证意见：

按政府集中采购有关规定，采购人佛山市南海区国土城建和水务局于2015年 4 月 10 日下午15：30在佛山市南海区国土城建和水务局（国土）的310会议室（地址：佛山市南海区桂城南海大道北28号）召开了专家论证会。经论证，专家一致认为：

（1）项目具有必要性和紧迫性、综合性强。项目所获取的DOM资料需同时提交省国土资源厅、南海区国土部门以及南海区数据统筹局等多个部门，协调难度大、时间紧、任务急。

（2）本项目技术要求复杂，内容涉及航摄、DOM制作、土地动态监测、土地利用分析、土地变更调查、土地执法检查以及土地数据建库等做多专业领域和内外业工作，要求供应方同时具备甲级测绘航空摄影、甲级摄影测量与遥感、甲级地理信息系统工程、甲级不动产测绘（含地籍测绘）等资质；还需供应方有近几年承担过类似项目的经验；并熟悉南海区的土地利用现状及变化情况，能为采购人提供长期、有效的技术服务。

（3）项目的延续性强。结合采购人本次的市场调研报告，中测新图（北京）遥感技术有限责任公司承担了南海区2011-2014年度的同类项目，均顺利通过验收，得到采购方的充分认可，是唯一全部符合所有工作要求的合格供应商。

综上所述，专家组一致认为，该项目符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第一款的情形。

2、专业人员姓名、工作单位和职称

六、其他事项

供应商如对该项目拟采用单一来源的采购方式有异议，应在本公示发出之日起五个工作日内，书面与采购人联系，逾期不予受理。

采购单位：佛山市南海区国土城建和水务局

地    址：佛山市南海区南海大道北28号

联 系 人：曾先生

联系电话：0757-86369912

传    真：0757-86369931

佛山市南海区国土城建和水务局

     2015年4月17日