日前，辽宁省发布《辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案》(以下简称《方案》)，对工程建设项目审批制度实施改革。到今年6月底，辽宁省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。《方案》提出，工程建设项目验收涉及的测绘工作，将实行“多测合一”，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。
此次工程建设项目审批制度改革贯穿从立项到竣工验收以及公共设施报装、接入等全过程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用以及备案等其他类型事项。到今年年底，辽宁省工程建设项目审批管理系统与相关系统平台将互联互通，到2020年6月底，基本建成全省统一的工程建设项目审批管理体系。
《方案》将工程建设项目划分为八大类，分类明确审批时限。其中，政府投资房屋建筑类项目90个工作日、社会投资非经营性建筑类项目85个工作日、社会投资工业类项目70个工作日、改造类项目(规划条件不变)35个工作日。
此次改革，在工程建设项目审批流程中，辽宁省将实施规划设计方案联合审定，牵头部门主要审查和规划总平面相关的内容，地市整合各相关部门分散进行的设计方案审查，以征求意见的方式代替行政审批，对设计方案出具联合审定意见。对施工图审查方面，《方案》将消防、人防、技防等技术审查并入施工图设计文件联合审查，统一出具审查意见。在工程验收方面，改革后，辽宁将实行联合验收，将规划、土地、消防、人防、档案、防雷装置等事项限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见。对于验收涉及的测绘工作，实行“多测合一”，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。
此外，《意见》还对省、市工程建设项目审批事项进行全面清理，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，下放审批权限，合并审批事项，统一审批事项和法律依据，逐步形成全省统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。
以下为《意见》全文
辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)精神，推进工程建设项目审批制度改革，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，以打造“发展环境最优省”为目标，全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，构建科学、便捷、高效的工程建设项目协调、管理、运行、监督体系，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供有力保障。
(二)基本原则。
以人民为中心。坚持问题导向，切实解决工程建设项目审批过程中的痛点、堵点和难点问题，不断增强市场主体的获得感。
实事求是。结合自身实际，充分发挥自身优势，突出地方特色，建设适合地域特点的工程建设项目审批管理体系。
标准最优。对标先进，坚持高起点定位，高标准起步，在减事项、减环节、减材料、减时间上采取创新举措，着力营造最优发展环境。
系统推进。通过各种信息化手段统筹规划，实现以项目为主导的发展方式向以规划为主导的发展理念转变。加快地方性法规、规章、规范性文件的“立改废释”，完善配套政策，全面系统地推进工程建设项目审批制度改革。
(三)改革内容。对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。改革范围主要包括房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程)。改革贯穿从项目立项到竣工验收以及公共设施报装、接入等全过程，覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用以及备案等其他类型事项。
(四)工作目标。到2019年6月底，全省工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。将工程建设项目划分为八大类，分类明确审批时限，其中，政府投资房屋建筑类项目90个工作日、政府投资基础设施工程类项目90个工作日、政府投资公路工程类85个工作日、政府投资水利工程类66个工作日、社会投资非经营性建筑类项目85个工作日、社会投资一般经营性房屋建筑类项目80个工作日、社会投资工业类项目70个工作日、改造类项目(规划条件不变)35个工作日。省市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。沈阳市、大连市等试点城市继续深化改革，加大创新力度，进一步提高审批效能。到2020年6月底，基本建成全省统一的工程建设项目审批管理体系。
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