记者：规划提出测绘地理信息事业“五大业务”建设布局，有什么意义?
答：“五大业务”的提出是适应经济社会发展对测绘地理信息需求多元化趋势，是落实供给侧结构性改革的重大举措，将推动测绘地理信息公益性事业以基础测绘占主导地位的“单极”发展模式，拓展为多种业务并存的“多元化”发展模式。具体来说
——新型基础测绘是传统基础测绘的继承、发展和转型，在测绘地理信息业务格局中处于基础性、先导性地位。以适应经济社会发展对基础测绘需求为出发点，运用新技术，创造新产品，建立新模式，更加有效地满足经济社会发展对测绘地理信息的新需求。
——地理国情监测是适应经济社会发展新需求和事业转型升级而产生的新的业务领域，是测绘地理信息服务的必要延伸和拓展。围绕事关国计民生的地理国情信息进行监测、统计、分析和评价，为宏观决策、科学规划、精细管理等提供高效及时的信息和技术服务，提升测绘地理信息服务的能力和水平。
——应急测绘是为应对各类突发事件而形成的具有专业特色的业务形态，已经成为我国应急救援体系的重要组成部分。主要任务是为地震、洪涝等各类突发事件，提供反应迅速、运转高效、协调有序的专业化应急测绘保障服务，并为提升我国综合应急保障能力注入新的力量。
——航空航天遥感测绘是随着科技进步由过去单一的作为地理信息数据获取手段逐步发展成为集数据获取、处理和服务为一体的相对独立的业务体系。当前，航空航天遥感测绘既是测绘地理信息其他业务的技术支撑，也是测绘地理信息事业新格局的重要组成部分，同时也是我国航空航天遥感事业的有生力量，为经济社会发展提供以遥感影像产品和服务为主要内容的测绘地理信息保障服务。
——全球地理信息资源开发是根据国家重大战略的需求，对地理信息资源的必要拓展。拥有和掌握全球地理信息资源的能力和水平，既是我国实现测绘强国的重要标志之一，也是占领国际测绘地理信息领域战略制高点的重大举措，更是“一带一路”、“走出去”等国家重大战略的迫切需求。拓展全球地理信息资源的覆盖和更新范围，尽快形成具备提供全球地理信息服务的能力，对于彰显责任大国的作用与地位具有重要的意义。
另外，在发改委、财政部等部门的大力支持下，测绘地理信息事业在加快结构调整、形成新的发展格局的同时，实现了规划、计划和预算的有效衔接，为建立持续有效运行机制奠定了良好基础。从2016年起，基础测绘、地理国情监测、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源建设与维护更新等四大业务已经列为中央部门预算的一级科目，应急测绘保障体系建设将通过国家重大专项予以解决。“十三五”期间，我国测绘地理信息事业按照新的格局，必将跨上新的发展台阶。
记者：规划提出“五大能力”，其发展重点是什么?
答：“五大能力”既是推动测绘地理信息事业发展的关键支撑，也是事业发展的重要方面。具体来说：
——科技自主创新能力的提升，关键是尊重科学研究规律，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。着力完善科技创新体制和工作机制，建立健全科技创新制度，实现重点领域的重大突破，以科技创新引领测绘地理信息全面创新。
——技术装备能力的提升，强调天空地以及水下和地下等技术装备的更新换代，加快生产服务流程的信息化改造，加强自主技术装备的研发和配备，全面提升地理信息获取、处理和服务的整体水平和能力。
——协调融合能力的提升，强调要理顺测绘地理信息工作区域间、军地间以及部门间的发展关系，着力打破技术、标准、行业以及区位间的壁垒，形成区位优势互补、部门相互支持、军地深入融合的良性发展格局。
——公共服务能力的提升，要着力发挥政府作用，推进测绘地理信息供给侧结构性改革，增加有效供给，切实保证经济社会发展对地理信息的基本公共需求，同时要增强按需定制服务的能力，满足日益多元化的服务需要。
——产业市场服务能力的提升，要求政府部门一方面要加大政策扶持力度，着力优化市场环境，推动整个产业向价值链高端延伸;另一方面要积极发挥市场作用，推动产业聚集发展，鼓励企业走出去，做大做强产业规模，成为我国经济发展新的增长点。
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