“一带一路”作为国家战略，各个部门、各个行业都肩负使命，不可缺位。为了更好地了解“一带一路”核心内涵、战略布局、实施进展，提出测绘地理信息参与“一带一路”建设的基本定位、目标取向、主要对策，为国家测绘地理信息主管部门和相关地方政府管理决策提供参考，2016年以来，国家测绘地理信息局测绘发展研究中心、中亚地理信息开发利用国家测绘地理信息局工程技术研究中心共同开展了丝绸之路经济带核心区测绘地理信息发展策略课题研究。
课题组认为，测绘地理信息参与“一带一路”建设，应着眼于“一带一路”战略的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”基本要求和价值取向，结合测绘地理信息工作实际，着力推动测绘地理信息与“一带一路”沿线国家的交流畅通、市场贯通、技术融通、信息相通。交流畅通着眼于深化交流、增进理解、增强互信、打好基础。市场贯通着眼于破除市场壁垒，推广自主地理信息产品服务。技术融通着眼于推进自主技术、标准“走出去”。信息相通着眼于根据战略需求推动全球范围地理信息资源建设和开发利用。基于这一目标，建议充分发挥新疆作为丝绸之路经济带“核心区”独特优势，打造“一带一路”测绘地理信息国际论坛，建设中国(新疆)—中亚地理信息产业联盟，建设中国—中亚地理信息产业园区，开展面向中亚乃至一带一路沿线国家的测绘地理信息国际培训，建设卫星测绘中亚分中心，建设“数字丝路”地理空间框架，深化对“一带一路”战略实施的服务，全方位融入和服务“一带一路”建设。
我国相关部门和行业也在积极参与丝绸之路经济带核心区建设，一些地方在参与“一带一路”建设方面也走在了前面。分析不同部门、不同行业、不同地方的主要行动举措和经验启示，对于谋划丝绸之路经济带核心区测绘地理信息发展策略具有重要参考意义。
一 行业经验
“一带一路”建设战略构想提出以来，国务院相关部门分别从“一带一路”战略的规划编制、设施建设、技术创新、试点示范等方面开展了相关工作。
(一)各行业的相关做法
国家发展和改革委员会。国家发展和改革委员会、国家信息中心、克拉玛依市人民政府、亿赞普集团共同发起成立国家信息中心“一带一路”大数据中心，作为国家发改委互联网大数据分析中心的新疆分中心以及国家信息中心“一带一路”大数据中心的新疆分中心。以“一带一路”大数据开发应用为重点，以支撑领导决策和服务企业及社会需求为导向，以广泛深度归集全球“一带一路”相关信息并建设综合数据库为基础，以打造若干专业化、开放性、机制化大数据合作平台为抓手，以“一带一路”大数据综合服务门户为载体，为“一带一路”沿线国家和地区提供多元化、个性化、可视化的大数据产品和服务，大幅提升“一带一路”大数据决策支持能力和社会综合服务水平。
科技部。以技术合作为切入点，联合构建实验室或科研机构，以联盟或联合的方式，与“一带一路”相关国家开展科技合作，促进科技成果转移。中国-中亚科技合作中心已经启动建设，未来这里将成为中国-中亚科技合作中心信息分中心的重要节点。由科技部国际合作司牵头，委托中国科技发展战略研究院，正在抓紧研究制定《推进“一带一路”建设科技合作专项规划》。
国土部。“十三五”期间重点推进“一带一路”沿线国家矿业合作。一是搭建“一带一路”沿线国家合作平台。发挥各方在资源、资金、产业、技术、基础设施等方面的互补优势与合作潜力，开展周边地区的矿产研究和潜力评价。二是建立联合实验室，联合开展研究和地质调查。共建地学领域联合实验室，与中亚、南亚等资源丰富国家和地区共同开展资源调查评价、矿业风险监测评价。三是为中亚国家提供技术支持和人员培训。利用我国先进的数字地质调查技术、地球化学填图、卫星遥感与北斗应用等，加大对沿线国家地质矿产管理和技术人员培训力度。四是开展相关的产业合作。加强与“一带一路”沿线国家能源资源和产业链合作，提高就地加工转化率。
工业和信息化部。参与制订《周边国家互联互通基础设施建设规划》，对中国与周边国家的信息高速公路建设做了规划，全力打造“数字丝绸之路”，聚合各方力量推进跨境陆缆、海底光缆建设，推动优质数字化应用服务成果普惠“一带一路”沿线各国人民。目前，《规划》已经制订完成。
交通运输部。推进大湄公河次区域、中国—东盟交通部长会议、上海合作组织、国际运输论坛等确定的区域铁路、公路合作项目的推进和实施。开通了昆明、大连、哈尔滨至欧洲的货运班列。加快中吉乌铁路，北屯至吉木乃口岸、克拉玛依至巴克图等口岸铁路建设。加快推进以乌鲁木齐国际机场为门户枢纽，喀什、伊宁、库尔勒机场为区域枢纽的空港布局，形成东联内地，向西辐射中亚、南亚、欧洲的综合交通运输框架体系。
文化部。设立了“丝绸之路”中国政府奖学金，与沿线国家互办文化年、艺术节、实施“丝绸之路影视桥工程”和“丝路书香工程”。丝绸之路联合申遗取得成功，海上丝绸之路联合申遗也已启动，首届丝绸之路国际文化博览会即将举办。
中国科学院。于2014年启动“丝绸之路经济带资源环境格局与发展潜力”咨询项目。成立海南省地球观测重点实验室，发起区域地球观测计划、建设虚拟地面站等方式，助力海上丝绸之路建设。提出“数字丝路”国际科学计划，得到20多个“一带一路”沿线国家及国际组织的响应。
国家海洋局。计划开展“深远海调查与海洋环境服务保障”工程等。在深远海调查与海洋环境服务保障研究专项一期工程建设基础上，开展西太平洋和东印度洋的部分调查任务，启动大洋航路海洋环境综合调查与研究，增强海峡及海上通道海洋环境综合保障能力。
中国地质调查局。实施“一带一路”基础地质调查与信息服务计划，分为周边国家重要成矿带对比研究、全球矿产资源地球化学与遥感调查、全球矿产资源信息综合与服务三大工程。
国家税务总局。2015年，国家税务总局发布《关于落实“一带一路”发展战略要求 做好税收服务与管理工作的通知》(税总发〔2015〕60号)。依托税务总局网站建立“一带一路”税收服务网页，分国别发布“一带一路”沿线国家税收指南，介绍有关国家税收政策，提示对外投资税收风险。
国家质量监督检验检疫总局。国家标准化委员会举办了俄罗斯、中亚国家标准化官员研修班。来自俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、亚美尼亚和蒙古等6个国家的17名标准化官员和专家参加了此次研修班活动。
国家能源局。提出要务实开展能源国际合作巩固境外油气资源勘探开发合作，拓展煤炭、电力、能源加工转化等领域产能合作，带动核电、水电、清洁燃煤火电、风电、太阳能等装备和服务“走出去”。继续推进跨境油气管道建设，加快实现“一带一路”沿线国家的油气管网、电网等基础设施互联互通，增强区域能源安全协同保障能力。
(二)主要启示
1、推进着力点
纵观各部门各行业在“一带一路”建设中的行动和措施，主要集中在以下几个方面。
一是基础设施建设。基础设施建设是经济社会发展的基础，同样在“一带一路”建设中占有很大的比重，多个部门都提到了要开展相关基础设施建设。交通部提到在铁路、公路、航空等各个方面要加强沿线国家的互联互通。工信部着重强调了信息基础设施方面的相关行动，提出要建设“数字丝绸之路”，打造信息高速公路。国家能源局提出要在油气管网、电网等方面加强建设和合作。
二是技术、标准的输出和合作。“一带一路”沿线国家有很大一部分人文、政治环境差，经济发展、科技水平较为落后，对先进技术的需求很大。针对这一点，多个部门都提到了通过建设实验室、研究室、召开研讨会、论坛等方式开展相关技术合作交流，并对相关人员进行技术培训，实现先进技术、标准的输出。科技部计划通过联盟和联合实验室的方式，加快科技成果的转化，中国-中亚科技合作中心已经启动，未来将建立更多的此类研究中心。中科院“数字丝路”国际科学计划的启动，就是利用先进的对地观测技术实现资源环境、自然灾害、城市化建设等多个方面的监测。
三是为“一带一路”建设提供保障服务。通过建立大数据中心、合作平台等方式，提供沿线国家经济发展现状、国家政策规则、需求领域等信息，为国家决策提供参考依据，为企业“走出去”提供风险分析等，有利于不断拓展合作领域，推进共同发展。发改委将建立“一带一路”大数据中心，通过提供多元化、个性化、可视化的大数据产品和服务，提供全方位信息和服务。多个部门指出要开展专业的资源环境综合调查与研究，提出发展潜力分析报告等，包括国土资源部、海洋局、能源局，对矿产资源、海洋资源、油气等资源开展全方位的分析和调研。税务总局对沿线国家税收政策及税收信息搜集、整理和发布，为企业走出去提供政策支持。
2、推进方式
在参与“一带一路”建设方式上，主要有以下几点。第一，共同开展项目。大多数基础设施的建设都在用这种方式，通过双方订立合约，加快建设，推动基础设施的互联互通。第二，建立联合实验室、中心、联盟、平台等。大部分在建设中涉及的技术问题、政策的差异问题等都通过这种方式来解决。通过这些联合的中心和机构，也能实现中国对沿线国家的技术输出，继而实现科技产品的“走出去”。第三,定期不定期组织培训、论坛和交流活动。不管是文化交流、标准的协商等问题，都可以通过这种方式来实现。通过对其他国家的人员培训，实现技术的输出。通过举办论坛、展览等活动，增进沿线国家的交流、了解和互动。第四,抱团协同发展。注重加强产业链上下游企业、同行业部门之间的紧密合作、抱团走出去、协同发展。
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